美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程中政府政策作用及其啟示.pdf

1、美國(guó)是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的國(guó)家之一。從其發(fā)展階段劃分來(lái)看，1880年以前屬于初期階段，城市化發(fā)展相對(duì)緩慢；1880-1960年是美國(guó)城市化快速發(fā)展階段，城市化率從28.2％迅速提升到69.9%，并在1920年實(shí)現(xiàn)城市人口超過(guò)農(nóng)村人口，從鄉(xiāng)村型社會(huì)進(jìn)入了城市型社會(huì)。伴隨城市化迅速發(fā)展，也帶來(lái)諸多城市問(wèn)題，如交通擁擠、犯罪率居高不下、環(huán)境污染加劇等。生活環(huán)境惡化與生產(chǎn)成本上升，使得部分城市人口和企業(yè)萌生了向郊區(qū)遷移的想法。加上二戰(zhàn)后大量

2、人口返鄉(xiāng)以及美國(guó)剛剛經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)大蕭條，其中心城市住房嚴(yán)重短缺，客觀上也促成了郊區(qū)發(fā)展可能成為解決戰(zhàn)后住房問(wèn)題和城市問(wèn)題的有效途徑。在此背景下，聯(lián)邦政府制定了一系列政策，引導(dǎo)城市人口和企業(yè)向郊區(qū)的遷移。郊區(qū)化迅速成為美國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)新階段，避免了“城市病”等問(wèn)題的產(chǎn)生。2011年我國(guó)城市化率首次突破50%，進(jìn)入了城市型社會(huì)。但因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊、人口眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化進(jìn)程中也出現(xiàn)諸多問(wèn)題。對(duì)美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程中政府政策引導(dǎo)作用的

3、分析，有助于了解郊區(qū)化進(jìn)程對(duì)政策的訴求，并期望能對(duì)我國(guó)郊區(qū)化發(fā)展有一定的借鑒價(jià)值。
　　本文首先通過(guò)收集和整理資料對(duì)美國(guó)城市化進(jìn)程中有關(guān)郊區(qū)化的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上分析了美國(guó)郊區(qū)化發(fā)生的背景和動(dòng)力機(jī)制，重點(diǎn)從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了人口和企業(yè)向郊區(qū)遷移的動(dòng)因及影響因素，并基于模型結(jié)論，分析美國(guó)政府如何通過(guò)政策制定，作用于這些影響因素進(jìn)而引導(dǎo)并加快人口和企業(yè)向郊區(qū)的遷移，促進(jìn)郊區(qū)化的合理健康發(fā)展。借鑒美國(guó)引導(dǎo)郊區(qū)化的相關(guān)政策，

4、根據(jù)我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合我國(guó)快速城市化地區(qū)郊區(qū)化發(fā)展的對(duì)策建議。
　　本文的主要工作和結(jié)論如下：
　?。?）從宏觀層面分析美國(guó)郊區(qū)化的動(dòng)力機(jī)制：通過(guò)研究美國(guó)郊區(qū)化的背景，得到其郊區(qū)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，其主要是由于城市內(nèi)部的“推力”和城市外部的“拉力”共同作用的結(jié)果。推力主要包括城市化發(fā)展到中后期階段，城市問(wèn)題頻發(fā)，再加上戰(zhàn)后住宅短缺問(wèn)題嚴(yán)重，從而使中心城市凝聚力漸失，人口和企業(yè)開始向郊區(qū)擴(kuò)散；拉力主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化推

5、動(dòng)著企業(yè)向郊區(qū)遷移，從而拉動(dòng)人口也逐步向郊區(qū)遷移，同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步使汽車得到了普及，為人口和企業(yè)向郊區(qū)遷移提供了可能性。當(dāng)然美國(guó)人民天生向往郊區(qū)的價(jià)值觀也推動(dòng)其向郊區(qū)遷移。
　?。?）從微觀層面分析影響美國(guó)郊區(qū)化進(jìn)程中人口和企業(yè)遷移的因素：通過(guò)構(gòu)建住宅市場(chǎng)模型，通勤成本模型以及企業(yè)區(qū)位模型，分析影響人口和企業(yè)遷移的微觀因素，得出住宅價(jià)格 p和通勤速度 s決定人口和企業(yè)是否遷移。因此美國(guó)的聯(lián)邦政策雖不是為了促進(jìn)郊區(qū)化，但是其確實(shí)作用

6、于這些微觀因素，通過(guò)降低住宅價(jià)格p以及提高通勤速度s,推動(dòng)人口和企業(yè)向郊區(qū)遷移。
　　（3）系統(tǒng)分析了美國(guó)政府政策對(duì)郊區(qū)化的作用：美國(guó)住宅政策，稅收政策和高速公路政策不僅加速了美國(guó)郊區(qū)化的發(fā)展，解決了戰(zhàn)后住宅短缺的問(wèn)題，同時(shí)由于大量企業(yè)向郊區(qū)遷移，提高了郊區(qū)人口的就業(yè)率，收入水平，繁榮了郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。而且人口和企業(yè)在向郊區(qū)分散后，降低了城市人口密度，有利于中心城市問(wèn)題的改善。
　　（4）我國(guó)特大城市例如北京，上海，廣州等地已經(jīng)