歐盟馬里行動及其實施效果研究.pdf

1、歐盟馬里行動源于對馬里危機的應(yīng)對。內(nèi)部民族分裂、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、國家治理失敗等結(jié)構(gòu)性因素和外生的恐怖主義及極端宗教勢力的滲入等影響因素使馬里政府在國家危機發(fā)生和深化后不得不求助于國際社會，尤其是歐洲聯(lián)盟。
　　歐盟馬里行動最先以歐盟軸心國家之一兼馬里前宗主國法國主導(dǎo)的“藪貓行動”作為實施方式，但法國的介入引致了2015年11月的巴黎恐怖襲擊，法國隨后援引《歐洲聯(lián)盟條約》第42條第7款即歐盟“共同防務(wù)條款”，要求歐盟成員國分擔法國的

2、行動義務(wù)，法國的求援使歐盟馬里行動走向了一個新階段:法國的主導(dǎo)行動任務(wù)更多地受到來自歐盟其他成員國的支持和幫助，馬里行動更加具有“歐盟”面貌。
　　歐盟馬里行動與以往對外行動相比具有三個鮮明的特點:“大國亮劍，歐盟舉旗，域外參與”的歐洲干預(yù)方式與之前小國領(lǐng)導(dǎo)的對外行動相比有明顯特點;聯(lián)合國的授權(quán)和馬里政府的求援為馬里行動提供了雙重合法性基礎(chǔ);軍事力量與民事力量的長期綜合運用在歐盟安全與防務(wù)政策下十分少見。
　　歐盟馬里行動的

3、實施效果既體現(xiàn)在對行動對象國的馬里的“可持續(xù)的和平”的重建即政治秩序恢復(fù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會公正的塑造等方面，還體現(xiàn)在作為行動實施者的歐盟行動的集體性/共同體與有效性方面。在實現(xiàn)馬里“可持續(xù)的和平”方面，馬里在歐盟的幫助下順利進行了全國性選舉，結(jié)束了過渡時期的政治混亂狀態(tài)，大量的資金援助為馬里經(jīng)濟重建提供了輸血式的支撐，人道主義援助工作的持續(xù)開展有效改善了當?shù)氐娜藱?quán)狀況;在馬里行動的歐盟行動的集體性/共同體與有效性方面，歐盟馬里行動獲得

4、了成員國不同程度的支持，展現(xiàn)了歐盟在安全與防務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同合作不斷深化。
　　馬里行動取得了一定的成果，一方面為馬里國內(nèi)和平做出了貢獻，為馬里危機的化解奠定了政治經(jīng)濟上的基礎(chǔ)，但也存在著一些不足之處，軍事訓(xùn)練和民事訓(xùn)練任務(wù)的貢獻十分有限，未能徹底扭轉(zhuǎn)馬里局勢。歐盟共同安全與防務(wù)政策要實現(xiàn)在安全領(lǐng)域里用一個聲音說話的目標還需要付出更多努力。
　　馬里行動很好地檢驗了歐盟共同安全與防務(wù)政策，同時也暴露了諸多問題，歐盟根據(jù)行動中的經(jīng)