廣州市內(nèi)緣區(qū)土地經(jīng)營(yíng)的特征與困境——以夏茅聯(lián)社為例.pdf

1、自80年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，廣州市在快速的工業(yè)化、城市化過(guò)程中，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模也不斷增加，不僅導(dǎo)致了建設(shè)用地的飛速增長(zhǎng)，而且在城市與農(nóng)村的雙重力量和要素的共同影響、作用下形成了城市內(nèi)緣區(qū)這一特殊區(qū)域。在城市內(nèi)緣區(qū)以村社為單元的基層集體通過(guò)各種方式形成起了一種高度依賴土地的租賃型經(jīng)濟(jì)。城市內(nèi)緣區(qū)由于其特殊的區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)成為問(wèn)題和沖突最集中、最激烈的地區(qū)，也是對(duì)城市發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)最敏感、最關(guān)鍵的地區(qū)。

2、對(duì)城市內(nèi)緣區(qū)基層集體發(fā)展特征、問(wèn)題與困境的思考與解決在當(dāng)前土地資源緊缺、提升城市發(fā)展質(zhì)量以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢(shì)下具有重要的作用與意義。 文章選取夏茅聯(lián)社作為廣州市內(nèi)緣區(qū)土地經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表進(jìn)行深入、具體的微觀分析，以揭露土地經(jīng)營(yíng)下集體經(jīng)濟(jì)和土地利用各方面存在的特征與問(wèn)題以及當(dāng)前發(fā)展面臨的困境。研究表明：首先，城市內(nèi)緣區(qū)基層集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入存在嚴(yán)重依賴土地經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，形成了一種高度依賴土地的租賃型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次，土地構(gòu)

3、成與景觀特征也表現(xiàn)出建設(shè)用地高度密集、工業(yè)用地比重嚴(yán)重失衡的工業(yè)區(qū)土地利用特征。最后，城市內(nèi)緣區(qū)基層集體問(wèn)題和困境的解決與突破需要城市與集體的共同努力，其中城市在規(guī)劃、政策、組織以及資金方面的引導(dǎo)和支持至關(guān)重要。 此外，土地經(jīng)營(yíng)作為城市內(nèi)緣區(qū)基層集體最為普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，在當(dāng)前土地資源緊缺、城市拓展和提高城市發(fā)展質(zhì)量的情況下面臨三個(gè)方面的困境：一是來(lái)自城市擴(kuò)張對(duì)土地資源的的壓力與集體發(fā)展用地的沖突；二是自改革開放后集體發(fā)展遺留