公共服務(wù)視野下的中國體育行政管理體制改革.pdf

1、公共服務(wù)是演繹中國體育行政管理體制改革政治邏輯的重要因素。本文以公共服務(wù)為邏輯主線和分析工具，規(guī)范研究與實證研究相結(jié)臺，輔之以比較研究和文獻(xiàn)數(shù)據(jù)研究方法，結(jié)合中國社會實踐，剖析體育公共服務(wù)的基本框架在中國體育行政管理體制改革中的應(yīng)用與路徑選擇問題。主要結(jié)論如下：⑴改革開放以來，中國社會進(jìn)入了前所未有的社會轉(zhuǎn)型時期，深刻的社會變革對政府的組織結(jié)構(gòu)、管理職能、運作機(jī)制等各個方面提出全面挑戰(zhàn)，從而促使中國體育行政管理體制走上改革之路。盡管我們

2、有明確的改革目標(biāo)，但幾經(jīng)改革，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純依賴國家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的體育體制并未發(fā)生實質(zhì)性的變化，傳統(tǒng)的全能政府的行政模式與中國體育實踐的矛盾日益加劇。事實表明，中國體育行政管理體制改革不僅需要明確的目標(biāo)，更需要尋求新的實現(xiàn)日標(biāo)的逢徑，使改革的路線清晰，改革的進(jìn)程有所依托，體育公共服務(wù)由是進(jìn)入中國體育改革的視野。⑵體育公共服務(wù)的提供是現(xiàn)代化的必然要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代民族國家的自覺和社會公民的基本權(quán)利。體育公共

3、服務(wù)的屬性主要體現(xiàn)在服務(wù)的公益性、消費的層次性、發(fā)展的階段性以及生產(chǎn)和提供要遵循倫理耍求等四個方面。這些屬性與中國社會轉(zhuǎn)型的基本趨勢，與構(gòu)建“以人為本”的和諧社會的社會目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀的理論方向高度契合。因此，全面而系統(tǒng)地將公共服務(wù)的理論運用于中國體育行政管理體制的改革，對中田體育未來的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。⑶體育公共服務(wù)的基本框架包括體育公共服務(wù)的內(nèi)容、環(huán)境、供給模式、供給機(jī)制、服務(wù)績效評估及監(jiān)管與激勵機(jī)制等。這一框架以確定社會體育

4、公共需求為出發(fā)點，以滿足體育公共需求為導(dǎo)向，以服務(wù)體系與環(huán)境的相互作用為動力，以政府主導(dǎo)的多中心主體為供給模式，以行政手段與市場結(jié)合為供給機(jī)制，從而界定了中國政府體育行政部門在體育公共服務(wù)中的位置、職能、規(guī)模以及與市場和社會邊界的劃分，井為中國體育行敢管理體制的改革提供了完整的具體路徑和實際操作橫式。⑷根據(jù)體育公共服務(wù)的基本框架，以服務(wù)型的體育行政管理件制取代傳統(tǒng)的全能管制型政府行政模式，是一場深刻的變革，其進(jìn)程不僅與相關(guān)各方認(rèn)識的深化