對洛陽市民防組織管理體制的研究.pdf

1、如今社會自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件和武裝沖突發(fā)生的頻率越來越高，風(fēng)險也越來越大，這對政府的危機管理和應(yīng)急處理能力提出了新的要求，構(gòu)建更為專業(yè)的民事防護組織也顯得尤為迫切。在這種形勢下，民防體制的建立與防空防災(zāi)一體化建設(shè)就成為了時代的要求。
　　建立統(tǒng)一的完善的、科學(xué)、合理、高效的民防組織管理體制，把民防建設(shè)與城市防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，也就很自然地成為世界民防發(fā)展的共同趨勢；將戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)有機結(jié)合，大力推進兩防一體化建設(shè)，也成為世界各國

2、的普遍做法。大力推進防空防災(zāi)一體化建設(shè)，科學(xué)高效整合各種資源，合理優(yōu)化配置不僅僅是順應(yīng)時代需求，也是民防管理體制的顯著特點。
　　本文希望從目前民防體制的工作實踐中進行一些理論上的探索，以豐富洛陽市民防建設(shè)理論，從而總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，克服不足，爭取立足長遠發(fā)展，為洛陽市及各縣（區(qū)）民防組織管理體制的建立提供相應(yīng)的理論依據(jù)，并產(chǎn)生一定的指導(dǎo)意義。
　　基于對民防工作的發(fā)展思考，以洛陽市目前現(xiàn)有民防組織體制情況為研究對象，采用

3、文獻分析法、比較分析法、調(diào)查法與觀察法等方法，闡述并分析了洛陽市民防組織體制現(xiàn)狀及基本模式，分析了當(dāng)前洛陽市民防組織管理體制存在的問題。針對問題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的建議對策，包括整體籌劃；構(gòu)建特色體制；加強法制建設(shè)；強化理論研究；重視人才培養(yǎng)；健全體制；軍地兼容重點防護等內(nèi)容。同時借鑒國內(nèi)外先進管理機制與經(jīng)驗，指出洛陽市民防組織管理體制的建設(shè)原則，并構(gòu)想出更為科學(xué)、合理、高效的民防組織管理體制，為縣（區(qū)）民防組織管理體制的建立提供有價