汪偽政府財(cái)政研究.pdf

1、本文試從“政治—經(jīng)濟(jì)史”的視角,就汪偽政府財(cái)政獨(dú)立自主權(quán)的缺失來(lái)探討偽政權(quán)的傀儡性質(zhì)。
　　 1940年3月30日,在日本的扶持下,汪精衛(wèi)在當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最發(fā)達(dá)的華中地區(qū)成立了偽國(guó)民政府。之后,偽府建立了以稅收為主體的財(cái)政收入結(jié)構(gòu),并不斷擴(kuò)大收入規(guī)模,至1941年12月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前,取得了一定的成效。1941年度偽府的財(cái)政收入在1940年保持結(jié)余的情況下再度剩余不菲。然而,作為“大東亞共榮圈”內(nèi)的重要一員,汪偽政府必

2、須不遺余力地“協(xié)力”日本,這造成其財(cái)政收入與支出失衡。1942年度偽府收支基本平衡,1943年度支出已大大超出收入,1944年度這種入不敷出的狀況進(jìn)一步惡化,1945年完全崩潰。
　　 汪偽政府財(cái)政狀況變化清晰地反映出其財(cái)政的四大特點(diǎn):一、為掩蓋傀儡政府的實(shí)質(zhì),汪偽政府成立時(shí)以戰(zhàn)前南京國(guó)民政府合法繼承者的身份建立了財(cái)政體系,這是它與別的偽政權(quán)不同之處。二、為服務(wù)于日本的侵略戰(zhàn)爭(zhēng),汪偽政府的財(cái)政原則經(jīng)歷了從保守的“量入為出”到被動(dòng)

3、的“量出制入”變化。三、日本對(duì)偽府的“指導(dǎo)”與“顧問(wèn)”導(dǎo)致其財(cái)政管理權(quán)缺失。四、日本“分而治之”的對(duì)華政策造成偽府財(cái)政體系被分割,名義上歸屬于汪偽政府的華北地區(qū)的財(cái)政始終獨(dú)立于偽“中央”政府。
　　 日本在中國(guó)占領(lǐng)區(qū)扶持傀儡政權(quán)的目的是通過(guò)“以華制華”的方式來(lái)維持占領(lǐng)區(qū)的統(tǒng)治秩序,進(jìn)而達(dá)到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”。這種戰(zhàn)略思維造成汪偽政府財(cái)政狀況不得不隨著日本侵略政策的變化而變化。1939年9月歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),日本開(kāi)始將侵略眼光從中國(guó)轉(zhuǎn)向南太

4、平洋地區(qū)。這種轉(zhuǎn)變給予了1940年3月成立的汪偽政府“整理”財(cái)政的機(jī)會(huì);加上1940、1941年華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到戰(zhàn)前水平,也為偽府?dāng)U大財(cái)源奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以這兩年是偽府財(cái)政收入最好的年份。但太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)大大影響了其財(cái)政收入,加上1941年7月日偽聯(lián)合發(fā)起了“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng),使偽府軍費(fèi)開(kāi)支膨脹。在日本的有限扶持下,1942年偽府的財(cái)政勉強(qiáng)維持了平衡。1943年,日本在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)不斷失利,戰(zhàn)略物資奇缺。偽府完全淪為日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的物資