阿拉善盟沙生食用植物合作社技術(shù)擴(kuò)散中的政府政策效果與評(píng)價(jià).pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新是收益增長(zhǎng)的主要方式，農(nóng)民增收也需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，技術(shù)擴(kuò)散就成為農(nóng)民增收的必經(jīng)途徑。而由于市場(chǎng)的失靈和政府失靈情況的存在，使得技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散相依存在，不可分離。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組織，因此，合作社是否可以作為技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散一個(gè)新的主體值得思考。而我國(guó)學(xué)者對(duì)合作社創(chuàng)新擴(kuò)散問(wèn)題的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐需求。大多數(shù)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散問(wèn)題的研究停留于理論探討，迄今針對(duì)合作社創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)效果的實(shí)證研究卻非常有

2、限。所以，研究合作社技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散中的政府行為是對(duì)合作社的發(fā)展具有借鑒意義的。
　　本文從國(guó)家對(duì)合作社技術(shù)擴(kuò)散政策出發(fā)，通過(guò)對(duì)案例合作社的實(shí)地調(diào)查，試圖研究在阿拉善左旗地區(qū)特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所采用的具體政策中存在的問(wèn)題與不足，從而更好地推動(dòng)合作社的技術(shù)擴(kuò)散，為合作社發(fā)展提供借鑒。本文利用實(shí)地調(diào)研，對(duì)合作社技術(shù)擴(kuò)散中的政府政策進(jìn)行分類，分別為激勵(lì)性政策、引導(dǎo)性政策、保護(hù)性政策以及監(jiān)督性政策，找出其中的不足與合作社參與農(nóng)戶對(duì)政策的真正

3、需求，從而向他們提供更好的服務(wù)。
　　本文的研究結(jié)論為:政策覆蓋范圍窄、實(shí)施不到位。在貸款方面，合作社貸款困難，過(guò)程繁瑣;在補(bǔ)貼方面，政府的財(cái)政補(bǔ)助過(guò)少，下發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，使得補(bǔ)助時(shí)間和金額與農(nóng)牧民的真正需要不配套;在人才方面，存在人才政策實(shí)施不到位的問(wèn)題。另外，合作社缺乏項(xiàng)目扶持政策，政府的政策現(xiàn)階段也并未有關(guān)于沙生食用植物的專項(xiàng)建設(shè)基金的政策，并未設(shè)立專門(mén)的產(chǎn)業(yè)投資基金。第三，合作社合作企業(yè)的建立滯后，政府政策當(dāng)中也并沒(méi)有具體的針對(duì)

4、合作企業(yè)的扶持政策。最后，政府政策缺少對(duì)合作社技術(shù)擴(kuò)散效果的監(jiān)管與評(píng)價(jià)。
　　本文的政策建議為:1、擴(kuò)大政策覆蓋范圍，切實(shí)落實(shí)政策實(shí)施，在貸款方面，政府應(yīng)制定可供銀行參考的具體貸款政策;其次，增加政府的財(cái)政補(bǔ)助，精簡(jiǎn)發(fā)放手續(xù)，減少發(fā)放時(shí)間，使得補(bǔ)助時(shí)間和金額與農(nóng)牧民的真正需要配套起來(lái);第三，政府還應(yīng)制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)政策。2、加大對(duì)合作社項(xiàng)目的支持，幫助合作社的發(fā)展，政府還應(yīng)建立關(guān)于沙生食用植物的專項(xiàng)建設(shè)基金的政策，設(shè)立專門(mén)的