網(wǎng)絡(luò)借貸的地方監(jiān)管探析.pdf

1、近年來，憑借其自身成本低、效率高、大眾化的特點，網(wǎng)絡(luò)借貸已發(fā)展成為我國踐行普惠金融的生力軍。網(wǎng)絡(luò)借貸依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為資金供需雙方提供便捷高效的信息中介服務(wù)，為社會大多數(shù)階層拓寬了投融資渠道、豐富了金融消費體驗，還在完善金融體系、緩解小微企業(yè)融資難和支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但由于長期監(jiān)管缺位，不少網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)在迅猛發(fā)展過程中偏離本質(zhì)，風(fēng)險大量積聚，行業(yè)亂象頻現(xiàn)，嚴重損害了社會公眾利益，打擊了行業(yè)形象和市場信心。風(fēng)險還

2、可能外溢到經(jīng)濟金融活動的其它領(lǐng)域，產(chǎn)生連鎖負面效應(yīng)，影響社會和金融秩序穩(wěn)定。由此，代表公共利益的政府介入監(jiān)管刻不容緩。
　　2016年8月，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》正式頒布，創(chuàng)造性地提出“雙負責(zé)”監(jiān)管機制，即由銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)負責(zé)實施行為監(jiān)管、地方金融監(jiān)管部門負責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)貸的機構(gòu)監(jiān)管，這一方面為網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管指明了方向，同時也為實施屬地監(jiān)管職責(zé)的地方監(jiān)管部門提出了新的課題。由于相關(guān)配套措施和實施細則尚未落地，且

3、在監(jiān)管職責(zé)明確之前，地方監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)借貸的監(jiān)管實踐近乎空白。地方監(jiān)管部門還需要在實踐中逐步摸索和改進監(jiān)管方式，對轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)實施有效監(jiān)管，引導(dǎo)其更好地支持經(jīng)濟發(fā)展，維持地方經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定。
　　本文著眼于對網(wǎng)絡(luò)借貸地方監(jiān)管的研究上，通過運用文獻研究法，在借鑒國內(nèi)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，對我國網(wǎng)絡(luò)借貸的發(fā)展特點、社會影響和監(jiān)管歷程進行了細致的梳理歸納；運用調(diào)查研究法和案例分析法，對現(xiàn)階段地方網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管實踐進行分析