《民辦教育促進(jìn)法》法律問(wèn)題研究——以義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)校為例.pdf

1、義務(wù)教育階段的民辦中小學(xué)校是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。自2003年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》）實(shí)施以來(lái)，我國(guó)民辦教育事業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)職業(yè)教育到多種教育類型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)型。民辦中小學(xué)校也取得進(jìn)一步發(fā)展，但目前現(xiàn)實(shí)中制約其發(fā)展的法律制度障礙仍沒有消除。因而，有必要對(duì)現(xiàn)行《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行深度剖析，探究法律制定本身存在的問(wèn)題及原因。本文圍繞義務(wù)教育的公益性與均衡性發(fā)展要求，根據(jù)民辦中小學(xué)校實(shí)際發(fā)展需

2、要，分析《民辦教育促進(jìn)法》自身存在法律問(wèn)題，為立法者進(jìn)行立法完善建言獻(xiàn)策，力求推動(dòng)我國(guó)民辦義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。
　　本文共分四個(gè)部分，第一部分主要介紹我國(guó)民辦中小學(xué)校的發(fā)展概況和相關(guān)立法，并闡述了民辦中小學(xué)校的歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和法律價(jià)值。
　　第二部分主要介紹《民辦教育促進(jìn)法》的立法背景和立法內(nèi)容。該法從民辦學(xué)校的內(nèi)部管理和外部管理做出雙重規(guī)范，為保障民辦學(xué)校有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　第三部分主要論述《民辦教育促進(jìn)法》的

3、法律問(wèn)題及原因。各級(jí)人大出臺(tái)地方性實(shí)施辦法緩慢受制于對(duì)民辦教育的誤解。與義務(wù)教育現(xiàn)實(shí)相沖突造成薄弱民辦中小學(xué)校法律地位尷尬。缺乏對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)行為的細(xì)化規(guī)定是民辦中小學(xué)校公益性經(jīng)營(yíng)目標(biāo)落實(shí)難的根本原因。未統(tǒng)籌安排民辦義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致民辦義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付難。
　　第四部分針對(duì)存在的法律問(wèn)題，提出完善《民辦教育促進(jìn)法》的建議。第一，堅(jiān)持民辦教育立法的科學(xué)性，根據(jù)教育類型做出相應(yīng)的法律制度安排，遵循義務(wù)教育公益性與均衡性發(fā)展要求。第二，提高