我國(guó)民辦教育政策制定過(guò)程研究——以《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例為例.pdf

1、近些年來(lái)，在“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的十六字方針指引下，我國(guó)民辦教育得到逐步重視和一定程度的發(fā)展，盡管2002年《民辦教育促進(jìn)法》和2004年《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施意義重大，但民辦教育發(fā)展并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策目標(biāo)，這其中原因比較復(fù)雜，民辦教育政策過(guò)程尤其是政策制定過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題則是其中的重要原因，因而對(duì)我國(guó)民辦教育政策制定過(guò)程進(jìn)行深入的理性研究很有必要。 《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法

2、實(shí)施條例》的制定過(guò)程前后歷時(shí)達(dá)8年之久，主要是因?yàn)橐恍╆P(guān)鍵問(wèn)題(如“合理回報(bào)”、產(chǎn)權(quán)等)難以決策。我國(guó)民辦教育政策制定過(guò)程大體可以概括為政策問(wèn)題的確立、政策議程的設(shè)立、政策方案的設(shè)計(jì)與論證、政策決策和政策合法化五個(gè)階段，其整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)為“自上而下”和“自下而上”的有機(jī)結(jié)合和漸進(jìn)主義的政治過(guò)程。民辦教育政策制定過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如政策目標(biāo)過(guò)于理性化、政策價(jià)值取向不一致、政策決策民主程度較低、地方政策制定創(chuàng)意不足等等，這些問(wèn)題如果在政策制