論英國憲法慣例的法治功能.pdf

1、對具有內生、程序、自由特質的英國法治而言，憲法慣例是一種獨特的規(guī)范形式。它生長于政治實踐，發(fā)展于社會生活，成熟于政治斗爭，作用于法治發(fā)展。同憲法法律、憲法判例一樣，憲法慣例亦是憲法這一規(guī)范體系的有機組成部分。具體而言，憲法慣例是指在政治實踐中被廣泛接受、對于權力的分配和控制具有實際約束力和影響力的行為規(guī)則，是政治生活中孕生的習俗和政治主體間達成的合意之統(tǒng)稱。在英國，憲法慣例是連接憲法法律與社會現(xiàn)實尤其是政治實踐的橋梁，是憲法法律的正當性

2、來源。
　　共識與共信是憲法慣例運行的基石。共識使一則先例在其所在當下獲具生命力，共信使它的影響力超越具體事件而得以延續(xù)并持久發(fā)揮作用。憲政危機則通過對違背慣例者施加懲戒，從反面加強了憲法慣例的實效。在法治實踐中，憲法慣例的功能主要是通過與憲法法律的互動實現(xiàn)的：它可以補充憲法法律的不足，可以緩解憲法的某些條文的僵化，可以控制國家機器的運轉，有時甚至在實際上決定著憲法法律的解釋與實施。
　　但是，憲法慣例的功能只是相對的，它不

3、可能解決憲法領域的所有難題。憲法慣例自身也面臨著功能限度：它很難從形式上、理論上準確界定，尤其是形成和消亡時間的不確定性使得明確一定時期內既有憲法慣例的數(shù)量成為不易之舉。這導致了法院無法直接對憲法慣例加以適用，國家強力難以直接對憲法慣例予以支持。
　　然而，即便憲法慣例只是發(fā)揮著有限的功能，它對法治發(fā)展的貢獻也是重大的。在形式層面，它對英國憲法變遷和憲政革新都起到了穩(wěn)定器的作用。較之采成文憲制的歐陸國家，英國法沒有經歷跌宕起伏的憲