上海市與香港特別行政區(qū)法律援助制度的比較研究.pdf

1、法律援助制度自其起源以來(lái)，已有500多年的歷史。中國(guó)在1994年開始在各地試點(diǎn)法律援助工作，目前已有20年的實(shí)踐歷史，已經(jīng)形成了一套比較完善的具有中國(guó)特色的法律援助制度。法律援助制度，是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。法律援助制度是社會(huì)保障體系中重要的一部分，是法治社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然發(fā)展要求，是憲法原

2、則“公民在法律面前一律平等”的具體體現(xiàn)，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義，保障公民的合法權(quán)益。2003年我國(guó)頒布了《法律援助條例》，這是我國(guó)法律援助制度的一大進(jìn)步，使法律援助制度不斷朝著法規(guī)化、法治化的道理發(fā)展。但是《法律援助條例》只是行政法規(guī)，法律援助制度的立法層次有待進(jìn)一步提高。香港特別行政區(qū)實(shí)行的是英國(guó)的法律制度，而英國(guó)是法律援助制度的發(fā)源地，因此香港特別行政區(qū)的法律援助制度的發(fā)展的已經(jīng)比較成熟和完善。內(nèi)地地區(qū)的法律援助制度形成比較晚，正處

3、于不斷發(fā)展完善的過程中。上海市是內(nèi)地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一，其經(jīng)濟(jì)、文化、政治等環(huán)境條件均具備了建立更完善的法律援助制度的條件。本文是對(duì)上海市和香港特別行政區(qū)的法律援助制度的比較，主要通過比較兩地區(qū)的法律援助制度在發(fā)展歷程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來(lái)源、適用范圍、程序設(shè)置等方面，分析兩地區(qū)各自的優(yōu)缺點(diǎn)。隨著內(nèi)地地區(qū)與香港特別行政區(qū)交流不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，區(qū)際間法律援助協(xié)作是發(fā)展趨勢(shì)，因此本來(lái)還淺談了上海市與香港地區(qū)法律援助協(xié)作的初步構(gòu)想。內(nèi)地地區(qū)

4、的法律援助制度，可以采取先在一些發(fā)展城市如上海市開展試點(diǎn)工作，隨之推廣到內(nèi)地其他各省市。學(xué)習(xí)借鑒香港特別行政區(qū)的成熟優(yōu)秀的做法，結(jié)合上海市以及中國(guó)內(nèi)地地區(qū)的基本情況，然后對(duì)完善我國(guó)法律援助制度提出幾點(diǎn)個(gè)人建議，如完善法律援助監(jiān)督體系，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量;擴(kuò)寬法律援助的資金來(lái)源渠道;擴(kuò)大法律援助的范圍;完善立法，頒布《中華人民共和國(guó)法律援助法》等。本文在以上大方向建議的框架下，還提出了具體的措施，比如如何來(lái)擴(kuò)寬法律援助的資金來(lái)源渠道，希