節(jié)能減排法律問題研究.pdf

1、Ene略yConservationandEmissionsReductionLawStudiesADisselrtationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenallUniVers塒inP缸ialFulfillmentoft11eI沁quirementsformeDegreeofMasterofJurisMaSterByxieFe如iSupen，isor：ProfZhangJianwei／ZhangHong

2、zhanMaY，2014√J摘要我國(guó)是一個(gè)能源大國(guó)，能源總儲(chǔ)量非常豐富，但是我國(guó)人口眾多，人均能源量是非常低的。隨著經(jīng)濟(jì)水平的和工業(yè)化水平越來越高，能源消費(fèi)量大幅攀升。能源安全必須提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，予以高度重視。時(shí)下大家談?wù)撟疃嗟木褪泅?，充斥各種自媒體的畫面的是稀有的藍(lán)天白云。確實(shí)，環(huán)境問題令人堪憂。很多原因，例如把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在第一位，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的百分比作為考核干部績(jī)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，先污染后治理的觀念依然深入人

3、心。因此最基本的呼吸干凈空氣的權(quán)利要求給政府帶來了不小的壓力。雖然，改革開放以來，節(jié)能減排在我國(guó)取得了卓有成效的進(jìn)展，并且我國(guó)也一直在不懈踐行科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念。就拿“十一五”期間來說，我國(guó)以能源消費(fèi)年均66％的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均112％的增長(zhǎng)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的104下降到059，節(jié)約能源63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但面臨越來越大的壓力和越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)無論從節(jié)能減排的技術(shù)層面還是法律制度的層面都不完善，仍

4、有很多需要改進(jìn)的地方。本文包括引言，正文和結(jié)語三部分，其中正文部分包括節(jié)能減排概述，節(jié)能減排必要性分析，國(guó)外節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)節(jié)能減排的法律問題以及最后的對(duì)法律制度的展望。中國(guó)在節(jié)能減排領(lǐng)域存在諸多的法律問題，包括法律法規(guī)體系的不完善、能源市場(chǎng)化改革滯后、政府的監(jiān)管能力不足且執(zhí)法不力、社會(huì)參與積極性不高、國(guó)際合作進(jìn)展較慢等。只有消除這些障礙，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將完善的市場(chǎng)機(jī)制作為最基本的手段，輔之以法律和宣傳教育、國(guó)際合作，才能低成