基于平衡計(jì)分卡的高等學(xué)校績效預(yù)算研究.pdf

1、基于平衡計(jì)分卡的高等學(xué)?？冃ьA(yù)算 基于平衡計(jì)分卡的高等學(xué)校績效預(yù)算研究 研究Research on Performance Budgeting inHigher Education Institutions Based onBalance Scorecard學(xué)科專業(yè)： 工商管理作者姓名： 張娟娟指導(dǎo)教師： 吳迎新天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部二零一六年十一月I摘要 摘要自 2003 年提出績效評(píng)價(jià)以來，通過十余年的實(shí)踐摸索，我國在預(yù)算績效管理改

2、革上取得了豐碩的成果。 關(guān)于績效預(yù)算方面的研究越來越多， 學(xué)者們通過研究國外改革經(jīng)驗(yàn)、分析我國績效預(yù)算改革實(shí)踐中存在的問題，提出合理的建議。而當(dāng)前關(guān)于高?？冃ьA(yù)算改革的研究雖日益增加， 但存在研究層次低下、 內(nèi)容粗淺等問題。2014 年修訂的新《預(yù)算法》明確規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位都需要“對(duì)預(yù)算支出情況開展績效評(píng)價(jià)”。而高校作為事業(yè)單位的一種，兼具人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等四大基本職能，更應(yīng)當(dāng)開展績效評(píng)價(jià)。當(dāng)前

3、高校預(yù)算管理中仍有預(yù)算編制內(nèi)容粗糙、執(zhí)行缺乏剛性與約束力、評(píng)價(jià)目標(biāo)短期化、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等諸多問題。本文通過文獻(xiàn)研究法總結(jié)了國內(nèi)外績效預(yù)算研究的現(xiàn)狀， 并從績效預(yù)算在我國的歷史淵源、 法律沿革和實(shí)踐發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)， 全方位梳理出績效預(yù)算在我國的發(fā)展歷史。從我國高?？冃ьA(yù)算的內(nèi)涵、問題及必要性、與績效評(píng)價(jià)的關(guān)系等方面進(jìn)行闡述， 提出高?？冃ьA(yù)算改革的實(shí)現(xiàn)路徑。 基于 BSC 和 G1 法構(gòu)建出高?？冃ьA(yù)算評(píng)價(jià)體系。首先，基于 B

4、SC 構(gòu)建四個(gè)維度初始指標(biāo)群，結(jié)合專家調(diào)研結(jié)果對(duì)指標(biāo)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，再根據(jù) 28 所教育部直屬高校的數(shù)據(jù)運(yùn)用 SPSS22.0 對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性統(tǒng)計(jì)分析，最終確立改進(jìn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后，結(jié)合 G1 法和專家調(diào)查法對(duì)指標(biāo)和各維度賦權(quán)。最后，以 2011 年 28 所教育部直屬高校數(shù)據(jù)為樣本， 進(jìn)行績效評(píng)價(jià)并排名， 并從中選取五所與 T 校同類型的高校進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯?同時(shí)， 以 T 校 2011 年到 2013 年數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行縱