基層政府回應(yīng)力研究.pdf

1、廠一◆分類號丑址U D C碩士學(xué)位論文密級』畢基層政府回應(yīng)力研究廖振民學(xué)科專業(yè)盈亟籃理指導(dǎo)教師廑盛基數(shù)援≥醫(yī)庭漚數(shù)援論文答辯日期2 型魚塑蘭! 望 學(xué)位授予日期2 1 1 1 墨壘緝答辯委員會主席壘絲刨羞絲 論文評閱人蘭匪哆1 型幺絲趲—盥愛咝．基層政府回應(yīng)力研究摘要政府回應(yīng)力是現(xiàn)代公共行政的重要特征，表現(xiàn)為政府對社會和民眾的公共需求能及時有效地回應(yīng)，具有出色的公共需求導(dǎo)向的公共服務(wù)能力。基層政府是指處于政府的層級結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)層級、直接面向

2、本行政區(qū)域內(nèi)公眾承擔(dān)公共管理和公共服務(wù)的地方政權(quán)組織，即縣鄉(xiāng)兩級人民政府。經(jīng)過3 0余年的改革開放，國家經(jīng)濟社會生活由單一化走向多元化、多樣化，社會消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，激起了民眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求提出了更高的要求。面對社會和民眾日益增多的公共需求和提出的諸多問題，基層政府必須做出及時有效的反應(yīng)和令民眾滿意的答復(fù)，然而，現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會生活環(huán)境的持續(xù)又深刻的變遷，基層政府回應(yīng)力卻呈現(xiàn)出弱化態(tài)勢，難以及時有效地回應(yīng)社會和民眾的

3、公共需求及其他公共訴求，導(dǎo)致一系列諸如群體性事件上升、群眾上訪增加、政府公信力下降等嚴重影響政府權(quán)威和社會穩(wěn)定的問題。因此，研究增強基層政府回應(yīng)力，對推進政府改革具有重要意義。現(xiàn)階段基層政府回應(yīng)力的建設(shè)取得了一些成果，如回應(yīng)環(huán)境的改善、回應(yīng)制度的創(chuàng)新、回應(yīng)載體的發(fā)展，但是，還面臨著嚴重問題，如回應(yīng)的遲緩、武斷、不當、失衡、低效等問題，其主要原因是政府行政管理體制改革尚未到位、公民社會尚未成熟、回應(yīng)載體建設(shè)尚未完善等三個方面，使得基層政府