公共危機(jī)管理中地方政府回應(yīng)問題研究.pdf

1、近年來，隨著我國改革不斷深入，基層矛盾日益凸顯，公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡(luò)輿情、自然災(zāi)害、群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的社會(huì)公共危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生。就我國當(dāng)代實(shí)際來說，公共危機(jī)事件的出現(xiàn)已經(jīng)屢見不鮮，并且，對(duì)于公共危機(jī)事件的處理及管理問題也已經(jīng)收到了越來越多的關(guān)注，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國政府部門的重點(diǎn)關(guān)注問題之一。如果處于公共危機(jī)事件的影響中，社會(huì)就會(huì)面臨著謠言傳播、民眾恐慌、消息封鎖等諸多問題，能否迅速、有力、有效地處理這些危害國家社會(huì)穩(wěn)定的事件

2、，無疑是我國現(xiàn)代的政府管理部門所面臨的重大挑戰(zhàn)，但是通過這個(gè)問題的處理，我們也能夠?qū)φ哪芰M(jìn)行有效的考察和檢驗(yàn)。換句話來說，能夠有效的處理社會(huì)公共危機(jī)的事件，其實(shí)也能從側(cè)面反映出來我國的人民政府的職能是否能夠較好的完成。政府就這一問題做出回應(yīng)，作為善治的構(gòu)成要素之一，是政府與公民之間理想的關(guān)系模式，要在人民利益最大化，社會(huì)利益最大化的前提下進(jìn)行對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的監(jiān)控和處理，其關(guān)鍵就是要加強(qiáng)與人民群眾的互動(dòng)與聯(lián)系。就公共危機(jī)管理中地方政府回

3、應(yīng)存在的問題進(jìn)行研究，對(duì)于推進(jìn)我國政治體制改革、行政管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)合作有著較為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先從公共危機(jī)管理的內(nèi)涵及其要求、政府回應(yīng)的內(nèi)涵及功能、政府回應(yīng)在公共危機(jī)管理中的地位這三個(gè)方面研究了公共危機(jī)管理與政府回應(yīng)的相關(guān)概念以及兩者間的關(guān)系。隨后，通過調(diào)查分析，運(yùn)用大量事例和數(shù)據(jù)說明了公共危機(jī)管理中地方的政府回應(yīng)收獲了一定成效。首先，在社會(huì)公共危機(jī)的管理當(dāng)中的政府回應(yīng)體系已經(jīng)逐漸建立健全，并且趨于成熟

4、；其次，就當(dāng)代的社會(huì)問題，已經(jīng)就實(shí)際情況出現(xiàn)了多種形式的政府回應(yīng)的情況；還有就是，針對(duì)政府回應(yīng)責(zé)任追究力度逐步加大。但研究中還發(fā)現(xiàn)，政府回應(yīng)仍然存在著不足，比方說，不能夠在事件發(fā)生的短時(shí)間內(nèi)做出即時(shí)的回應(yīng)，還有，政府的回應(yīng)積極性不高，還有回應(yīng)的公平性失衡、政府回應(yīng)的有效性還需改進(jìn)等問題。
　　通過對(duì)當(dāng)前公共危機(jī)管理中地方政府回應(yīng)存在的問題運(yùn)用公共危機(jī)管理理論和政府回應(yīng)理論進(jìn)行研究，本文認(rèn)為造成問題的主要原因有，組織運(yùn)行的牽絆、有效

5、回應(yīng)機(jī)制不足、監(jiān)管力度不足等三個(gè)方面，具體表現(xiàn)為層級(jí)部門間存在信息過濾、各部門存在求穩(wěn)自保傾向、制度化的政府回應(yīng)平臺(tái)缺乏、公共危機(jī)分類應(yīng)急機(jī)制不健全、政府回應(yīng)的有效監(jiān)管不力、政府回應(yīng)責(zé)任追究不到位?；谝陨蠁栴}和原因分析，本文提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化和提升地方政府回應(yīng)的對(duì)策：一是減少危機(jī)管理的中間層級(jí)；二是，改進(jìn)危機(jī)管理的運(yùn)作方式；三是，建設(shè)現(xiàn)代化的政府回應(yīng)平臺(tái)；四是，健全公共危機(jī)分類應(yīng)急機(jī)制；五是，建立對(duì)政府回應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)估；六是，建立危機(jī)事