地方政府購買公共服務(wù)的問題探究.pdf

1、近年來，隨著政府職能轉(zhuǎn)變以及社會(huì)公眾利益訴求的多元化，政府購買公共服務(wù)己成為社會(huì)治理模式創(chuàng)新的必然趨勢。地方政府購買公共服務(wù)這種新型模式，可以整體優(yōu)化地方公共資源配置，減少財(cái)政成本、提升地方政府公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。目前在北京、上海、南京等大中城市都遍布著地方政府購買養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)的試點(diǎn)片區(qū)，不少地方政府已取得一些成功經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也暴露出一些問題，如政府購買缺乏監(jiān)管、公共服務(wù)質(zhì)量參差不齊等，對(duì)此，研究地方政府購買公共服務(wù)中的問

2、題有重要意義。
　　本文研究從典型案例入手，通過梳理南京市鼓樓區(qū)購買養(yǎng)老服務(wù)，以及杭州市購買公共交通服務(wù)案例，分析購買問題及啟示，從購買依據(jù)、購買方、供給方和社會(huì)環(huán)境四個(gè)角度，深入分析地方政府購買公共服務(wù)中存在的問題，如購買的法律法規(guī)不健全、購買范圍有限、社會(huì)組織購買公共服務(wù)能力弱、購買信息溝通交易平臺(tái)少等。鑒于發(fā)達(dá)國家在購買公共服務(wù)方面已取得的巨大成效，本文選取美國、英國和澳大利亞三個(gè)國家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究。針對(duì)購買焦點(diǎn)問題及實(shí)

3、現(xiàn)困境，本文借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)地方政府購買公共服務(wù)的政策建議，如首先要加強(qiáng)項(xiàng)層設(shè)計(jì)，完善購買法律法規(guī)和相關(guān)的配套制度，為順利購買提供理論支撐;其次要明確以民眾為導(dǎo)向，質(zhì)量優(yōu)先、注重實(shí)效和確保程序公開公平的指導(dǎo)原則，為購買提供可操作依據(jù);第三要重點(diǎn)規(guī)范購買過程，強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估，重視績效，扶持社會(huì)組織、防范價(jià)格聯(lián)盟和采取多種購買方式以防止公共服務(wù)異化，打造“精明買家”，督促社會(huì)組織成為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供應(yīng)商”，最后還要營造良好社會(huì)環(huán)境，提