WTO爭(zhēng)端解決中的裁量性立法研究.pdf

1、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審查的兩個(gè)主要部分是“法律適用違反之訴”（asapplied）和“法律本身違反之訴”（as such），“法律本身違反之訴”是對(duì)成員方的法律規(guī)定進(jìn)行審查，若一成員方認(rèn)為另一成員方國(guó)內(nèi)頒布的法律違反其在WTO協(xié)議下承擔(dān)的義務(wù)，就可以對(duì)該法律本身提起訴訟。盡管WTO各協(xié)定中并沒(méi)有關(guān)于―法律本身違反之訴的具體規(guī)定，但通過(guò)GATT時(shí)期的―美國(guó)汽油稅案（BISD34S/136）1，―法律本身違反之訴獲得了廣泛認(rèn)可。在對(duì)―法律本身

2、違反之訴的審查過(guò)程中，專家組和上訴機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列案例，逐漸發(fā)展出強(qiáng)制性／裁量性標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉訴立法進(jìn)行性質(zhì)區(qū)分，只有強(qiáng)制要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施違反WTO義務(wù)的措施才能構(gòu)成法律本身違法，如果涉訴立法為裁量性立法，則不會(huì)被認(rèn)為違反了WTO規(guī)則。專家組和上訴機(jī)構(gòu)對(duì)于強(qiáng)制性／裁量性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，直接影響到―法律本身違反之訴中裁量性立法的合法性問(wèn)題。在強(qiáng)制性／裁量性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生后，專家組和上訴機(jī)構(gòu)一直以一種機(jī)械的方式適用該標(biāo)準(zhǔn)，只要一項(xiàng)涉訴立法具有裁量性

3、，就不會(huì)被認(rèn)定違反WTO規(guī)則。直到―美國(guó)301條款案（DS152）2，上訴機(jī)構(gòu)明確指出，裁量性立法也有可能違反WTO規(guī)則，判斷一項(xiàng)裁量性立法是否違反WTO義務(wù)，還需結(jié)合 WTO的具體規(guī)定。從該案之后，強(qiáng)制性／裁量性標(biāo)準(zhǔn)不斷被弱化，自此以后，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)于裁量性立法的態(tài)度變得捉摸不定，難以預(yù)測(cè)。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一部分對(duì)WTO爭(zhēng)端解決中的裁量性立法進(jìn)行了界定。該部分首先分析了專家組和上訴機(jī)構(gòu)判斷一項(xiàng)立法是否為裁量性立法的

4、思路，從而得出WTO中的裁量性立法比一般國(guó)內(nèi)法意義上的更為寬泛，是指賦予行政機(jī)關(guān)立法、執(zhí)法或者解釋的裁量權(quán)，通過(guò)行使這些裁量權(quán)，使得行政機(jī)關(guān)有不違反WTO義務(wù)的可能的立法。其次該部分從效力要求、位階要求和形式要求對(duì)WTO爭(zhēng)端解決中裁量性立法的范圍進(jìn)行了界定。第二部分對(duì)WTO爭(zhēng)端解決中審查裁量性立法的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了分析。該部分分為兩個(gè)層次，首先從WTO層面研究了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)管轄裁量性立法的依據(jù)，通過(guò)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第16.

5、4條，再結(jié)合GATT1994第23條的規(guī)定，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)擁有審查裁量性立法的管轄權(quán)；其次該部分從國(guó)內(nèi)層面研究裁量性立法的可訴性問(wèn)題，一國(guó)承擔(dān)了國(guó)際義務(wù)就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，因此一國(guó)的國(guó)內(nèi)裁量性立法有義務(wù)接受WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的審查。第三部分對(duì)WTO爭(zhēng)端解決中審查裁量性立法的法律實(shí)踐進(jìn)行分析。該部分對(duì)GATT時(shí)期和WTO時(shí)期涉及到裁量性立法審查的典型案例進(jìn)行了分析，強(qiáng)制性／裁量性標(biāo)準(zhǔn)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中的適用與裁量性立法的合法性息息相關(guān)