論技術(shù)進(jìn)步背景下我國電信業(yè)競爭規(guī)制.pdf

1、電信業(yè)的發(fā)展，就是一部信息技術(shù)進(jìn)步的歷史。信息技術(shù)的每一次革新，都改變了世界范圍內(nèi)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭模式。二十世紀(jì)九十年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)融合和共享成為現(xiàn)實。中國電信業(yè)在2008年以3G技術(shù)為契機(jī)完成了改革重組，電信市場形成了三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商全業(yè)務(wù)經(jīng)營的有效競爭局面。與電信技術(shù)的迅猛發(fā)展所不相符的是，中國電信業(yè)競爭規(guī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，電信業(yè)行業(yè)立法《電信條例》過于陳舊，在電信業(yè)競爭執(zhí)法實踐中的問題越來越突顯。本文著眼于技

2、術(shù)進(jìn)步和三網(wǎng)融合中電信業(yè)競爭行為呈現(xiàn)的新動向，分析了我國電信業(yè)典型不法競爭行為的特征和表現(xiàn)，并且借鑒國外電信業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對我國電信業(yè)的競爭法律規(guī)范和監(jiān)管體系提出改革和完善方案。
　　 第一部分對我國電信業(yè)競爭規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。我國現(xiàn)行電信業(yè)競爭規(guī)范主要涉及到三部法律：《價格法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》，一部行業(yè)規(guī)制：《電信條例》。對比這幾部法律中關(guān)于電信業(yè)競爭的規(guī)定，可以看出我國電信業(yè)競爭立法存在著行業(yè)法規(guī)陳舊、立法

3、沖突和矛盾、專業(yè)性不強(qiáng)等缺陷，已經(jīng)影響了我國電信業(yè)的有效競爭。
　　 第二部分對我國電信業(yè)存在的限制競爭的幾種行為表現(xiàn)進(jìn)行列舉和分析。其中，主要著眼于技術(shù)進(jìn)步所帶來的競爭行為的變化。即由明顯的違法行為，向隱蔽性的技術(shù)瓶頸轉(zhuǎn)化。試圖揭開技術(shù)面紗，還原限制競爭行為的本來面目。同時在這一部分，還專門介紹了三網(wǎng)融合給競爭帶來的問題，并就三網(wǎng)融合對立法和監(jiān)管機(jī)制的沖擊做出陳述。
　　 第三部分主要介紹國外電信業(yè)競爭立法和管制，以及

4、三網(wǎng)融合的發(fā)展歷程。對國外，主要是美國、日本和歐盟的競爭立法、行業(yè)立法、三網(wǎng)融合及監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行介紹。并總結(jié)發(fā)達(dá)國家電信管制方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，為中國電信業(yè)競爭規(guī)制的發(fā)展和完善提供借鑒。
　　 第四部分就構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的電信業(yè)競爭規(guī)制，提出自己的觀點(diǎn)。主要包括行業(yè)立法的完善，行業(yè)立法和競爭法的適用選擇和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)想。
　　 世界電信業(yè)正處于開放市場和網(wǎng)絡(luò)融合共享的自由化趨勢中。中國的電信業(yè)在未來也必將面對世界各大電信運(yùn)營商