公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨的困境及對策探析.pdf

1、在人口老齡化進(jìn)程加劇和事業(yè)單位養(yǎng)老保障基金缺口擴(kuò)大的雙重壓力下，國家開始在全國推行事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革試點(diǎn)方案，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會養(yǎng)老保障制度的逐步完善，然而其改革面臨現(xiàn)實(shí)性困惑。本文以公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革為研究對象，依據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、最優(yōu)再分配和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偫碚摵腿肆Y本溢出理論，有效地結(jié)合事業(yè)單位分類改革新政策進(jìn)行了全面的分析。通過選取上海市、深圳市兩個(gè)試點(diǎn)作為案例研究，借鑒國外公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革理論與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，總

2、結(jié)出公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀和面臨的困境，如財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重加大基金征繳壓力，統(tǒng)籌范圍、繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移、接續(xù)辦法，統(tǒng)籌基金的管理體制模糊不清等的問題，從政策法律方面和管理體制方面分析其原因，進(jìn)而提出公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體思路及原則和措施，如強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中的政府責(zé)任，理順管理體制;建立體現(xiàn)公益類事業(yè)單位特點(diǎn)并補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)特性的職業(yè)年金制;實(shí)行結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，完善繳費(fèi)與退休待