山地丘陵區(qū)農(nóng)村土地整治項目實施管理評價研究——以寬城縣為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的日益發(fā)展，糧食安全問題日趨凸顯。在保障糧食安全對耕地需求的同時，還要保證城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的需求，農(nóng)村土地整治在優(yōu)化農(nóng)村土地布局和實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡和耕地占補平衡的主要途徑中，就顯得尤為重要。科學、合理、穩(wěn)健、有序地推進農(nóng)村土地整治工作，就有必要對農(nóng)村土地整治項目的實施管理進行深入的研究。
　　本研究從農(nóng)村土地整治的實際情況出發(fā)，以國內(nèi)外土地整治實施階段管理相關研究為基

2、礎，從項目公眾參與、規(guī)劃設計的優(yōu)化和監(jiān)理制度的研究三方面對山地丘陵地區(qū)農(nóng)村土地整治項目實施管理進行了研究，結(jié)合國內(nèi)外相關理論，對優(yōu)化山地丘陵區(qū)土地整治項目的實施管理提出一些有效建議，最后以承德市寬城縣為例進行實證研究，得出如下結(jié)論:
　　(1)探討農(nóng)村土地整治實施階段管理的研究方法，提出以公眾參與、提升規(guī)劃設計水平，改進監(jiān)理制度的農(nóng)村土地整治實施新思路，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村土地整治管理水平具有重大意義。
　　(2)公眾參

3、與的研究使土地整治內(nèi)涵得以豐富，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土所，依靠村兩委班子的帶頭作用，以及豐富聽證會制度，建立意見反饋有效機制來提升項目的公眾參與程度。
　　(3)通過項目規(guī)劃設計的創(chuàng)新和水平的提升，項目區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件改善，基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量有了一定的提高，農(nóng)田灌溉保證率、道路通達度也大幅提高，坑塘整治和農(nóng)田水利工程得到修繕，田、水、路、林得以綜合整治，村容村貌發(fā)生了較大變化，美化了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
　　(4)為了使監(jiān)

4、理行業(yè)的社會地位和工作地位得到提高，擺脫監(jiān)理行業(yè)的困境，讓土地整治監(jiān)理行業(yè)逐步走上良性發(fā)展的道路，就要加強土地整治監(jiān)理理論研究，取得一條通過項目承擔單位和監(jiān)理單位密切配合的機制，提升監(jiān)理管理水平，深化對監(jiān)理重要性的認識。
　　(5)本研究以河北省寬城滿族自治縣為實證研究對象。對寬城縣湯道河鎮(zhèn)金杖子村土地整治項目進行具體研究，三個村的項目管理評價結(jié)果都為優(yōu)秀，其中在標段工程進展方面及按時完工情況方面，化皮村和金杖子村表現(xiàn)出不足，在今