農(nóng)村土地綜合整治項目管理及應用研究.pdf

1、隨著人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，我國人均耕地面積不斷減少，土地質(zhì)量日趨降低，土地生態(tài)環(huán)境變得脆弱，村莊用地浪費現(xiàn)象突出。因此以增加有效耕地面積、提高土地利用率和產(chǎn)出率，推進基本農(nóng)田建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化配置土地資源為目的的農(nóng)村土地綜合整治日益受到人們的重視。由于國家對于土地綜合整治項目的管理還沒有明確的規(guī)范和標準，因此，對土地綜合整治項目管理的研究，無論在理論上還是在實踐中，都具有非常重要的意義。
　　 本文首先分析了土地綜合

2、整治的概念和理論基礎，根據(jù)土地綜合整治的建設周期長，涉及部門多，不可預見因素多的管理特點；相關人員變動快，縱橫協(xié)調(diào)難，投入資金大的實施特點；區(qū)域綜合性、多功能性、多效益性的作用特點，對土地綜合整治的原則進行了具體闡述。之后引入土地綜合整治組織層次項目管理和項目管理過程組，而政府組織者對農(nóng)村土地綜合整治的項目管理主要集中在啟動過程租組、監(jiān)控過程組和收尾過程組。
　　 其次，敘述了土地綜合整治項目群的策劃，從農(nóng)村土地綜合整治的目標著

3、手，遵從農(nóng)村土地綜合整治項目實施管理的流程，以各級黨委政府為主導，國土資源搭建平臺，由黨委政府強力整合各部門資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、項目和資金，建立健全的組織協(xié)調(diào)機制，落實共同責任，站在國土資源的角度，對農(nóng)村土地綜合整治項目的啟動、監(jiān)控和收尾過程進行了重點講解。其中農(nóng)村土地綜合整治啟動過程中講述了實施管理的組織機構和招投標過程；監(jiān)控過程組主要涉及到質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、資金財務管理、土地權屬管理、設計變更管理和信息檔案管理；收尾過程講述

4、了項目的竣工驗收和績效考核。
　　 然后從計劃與預算，質(zhì)量達標，項目時效，管理規(guī)范四個方面建立了土地綜合項目管理績效考核評價指標體系模型，從主要工程量完成情況，新增耕地計劃完成情況，預算執(zhí)行情況，工程建設質(zhì)量情況，資金撥付及時情況，按時完工情況，資金使用規(guī)范情況，規(guī)劃設計方案情況，權屬調(diào)整工作情況，后期管護制度情況，五項制度執(zhí)行情況，檔案資料管理情況，公眾參與情況，公眾滿意度進行考核。然后運用層次分析法確定評價指標權重，再根據(jù)專