論我國勞動(dòng)監(jiān)察的職能定位與完善.pdf

1、勞動(dòng)法作為典型的社會(huì)法，既具有私法性因素，又具有公法性因素。一方面，勞動(dòng)者與用人單位通過意思自治簽訂勞動(dòng)合同，另一方面，國家為保障勞動(dòng)者的基本人權(quán)構(gòu)建了勞動(dòng)基準(zhǔn)法，對(duì)勞資雙方的權(quán)利義務(wù)加以限定，勞動(dòng)監(jiān)察作為一項(xiàng)保障勞動(dòng)基準(zhǔn)法實(shí)施的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者進(jìn)行特殊保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，勞動(dòng)糾紛逐漸凸顯，我國勞動(dòng)監(jiān)察工作雖然取得了一定的成果，但是仍然存在很多問題，這亟待要求對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察制度重新審視，正確定位其職能

2、并使其作用有效發(fā)揮。
　　本文闡述了勞動(dòng)監(jiān)察制度的產(chǎn)生及意義，并對(duì)其職能存在的問題及原因進(jìn)行分析，除了執(zhí)法手段不足、勞動(dòng)監(jiān)察的獨(dú)立性有待進(jìn)一步強(qiáng)化、沒有足夠的經(jīng)費(fèi)和人員外，最根本的問題是對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察的職能定位不夠明確，這一點(diǎn)從勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的受案范圍重疊可以體現(xiàn)。
　　公權(quán)介入到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的依據(jù)是以勞動(dòng)基準(zhǔn)為核心的強(qiáng)制性法律規(guī)范，依法介入和尊重契約是勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)力行使的基本原則。勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁應(yīng)該存在各自的職能邊界，

3、現(xiàn)實(shí)中之所以存在二者職能的碰撞和重疊，其根源在于社會(huì)自治能力較弱，行政權(quán)力不得不進(jìn)行被動(dòng)填補(bǔ)，從而導(dǎo)致勞動(dòng)監(jiān)察的職能錯(cuò)位。
　　我國勞動(dòng)監(jiān)察制度的發(fā)展逆向于西方工業(yè)化國家的發(fā)展路徑，所以必須從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)對(duì)其進(jìn)行制度設(shè)計(jì)及完善?，F(xiàn)實(shí)中我國勞動(dòng)監(jiān)察還統(tǒng)合了社會(huì)組織的維權(quán)功能，借鑒國際勞動(dòng)監(jiān)察制度的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)從勞動(dòng)爭議多元解決機(jī)制層面定位和完善勞動(dòng)監(jiān)察職能，完善策略就是采用公私二分法對(duì)勞動(dòng)爭議做出分類，針對(duì)不同的勞動(dòng)爭議設(shè)計(jì)不同