群租現(xiàn)象法律研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市化水平不斷提高，城市住房問(wèn)題也日益凸顯。在黨的十八大和2013年兩會(huì)中推進(jìn)農(nóng)村人口市民化不斷被提及，這將在我國(guó)掀起一個(gè)新的城市化浪潮。同時(shí)也給原本緊張的城市住房帶來(lái)新問(wèn)題。群租近幾年逐漸進(jìn)入大眾的視野，并得到越來(lái)越多的討論。在未來(lái)的城市化進(jìn)程中，群租作為一種房屋租賃形式必然會(huì)帶來(lái)很多的問(wèn)題，獲得更大的關(guān)注。因此，在法律層面對(duì)群租進(jìn)行系統(tǒng)研究，規(guī)避其帶來(lái)的問(wèn)題，引導(dǎo)其發(fā)展就顯得尤為重要。
　　文章按照提出問(wèn)題

2、—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題的思路進(jìn)行研究。論文分為五部分。第一部分對(duì)群租概念進(jìn)行了界定，并指出群租與合租、拼組之間的區(qū)別。第二部分介紹群租產(chǎn)生的原因以及帶來(lái)的問(wèn)題。群租的產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因和法律原因，其中經(jīng)濟(jì)方面的原因是根本原因，法律方面的原因是重要原因。群租的發(fā)展帶來(lái)了一系列的法律問(wèn)題，在承租人與其他業(yè)主之間帶來(lái)了環(huán)境與安全問(wèn)題，承租人與出租人之間、承租人與物業(yè)管理之間也經(jīng)常出現(xiàn)糾紛。第三部分主要從民事法律角度對(duì)群租進(jìn)行分析，通過(guò)租

3、賃關(guān)系（尤其是優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)方面）、建筑物區(qū)分所有權(quán)、建筑物內(nèi)的相鄰關(guān)系等角度對(duì)群租進(jìn)行分析研究。第四部分分析了英國(guó)、美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)法律政策，為我國(guó)解決群租問(wèn)題提供借鑒和思路。第五部分結(jié)合我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京、上海三個(gè)部門(mén)（城市）具體的法規(guī)政策，提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和對(duì)策如下：首先，要以正確的態(tài)度面對(duì)群租，即要承認(rèn)其存的合法性，變限制為引導(dǎo)群租的發(fā)展。其次要發(fā)揮公法的宏觀調(diào)控功能，健全我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，設(shè)立群租屋申領(lǐng)許

4、可證制度，并加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。再次，發(fā)揮私法的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)私法領(lǐng)域的自治。群租行為屬于民事行為，是私法領(lǐng)域的民事活動(dòng)，“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”應(yīng)該更多的在私法范圍內(nèi)對(duì)群租進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制。最后政府機(jī)關(guān)的工作也是不可缺少的，做到疏堵結(jié)合、綜合管理。政府機(jī)關(guān)要積極采取措施，積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、適用低收入階層的需要；健全城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，放開(kāi)對(duì)戶籍的要求。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)的整頓，控制房屋空置率。各地方