利益衡量理論在我國地方立法中的運(yùn)用.pdf

1、利益衡量作為一種法律適用方法，是指當(dāng)出現(xiàn)多種利益關(guān)系相沖突時(shí)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量各利益關(guān)系受到保護(hù)的程度。利益衡量理論不僅可以在司法過程中適用，在立法過程中同樣適用。在之前的研究成果中，利益衡量理論更多的是運(yùn)用在司法審判環(huán)節(jié)，法官在對具體案件進(jìn)行審理的過程中，面對多種利益主體的利益訴求，運(yùn)用利益衡量理論的原則，對該幾種利益關(guān)系進(jìn)行選擇，比較衡量各種利益訴求應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的程度，從而得出內(nèi)心確信，判決案件。但是，在司法環(huán)節(jié)運(yùn)用利益衡量

2、理論，只是對出現(xiàn)的各個利益主體的利益訴求沖突作出裁判，是一種事后行為，而在立法環(huán)節(jié)運(yùn)用利益衡量理論，在立法伊始就開始考慮各個利益主體的利益訴求，探索其可能發(fā)生的利益沖突，通過利益衡量理論來平衡各個利益主體之間的利益關(guān)系，尋求各個利益主體的利益訴求的平衡點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的利益沖突加以分散或抑制，達(dá)到從根源上解決各個利益主體的利益沖突的目的，是一種事前的行為。尤其在地方立法的過程中引入利益衡量理論，因地制宜，制定出符合本地方特色的地方性法規(guī)，

3、更能減少各利益主體之間發(fā)生沖突的概率，從而更好地實(shí)現(xiàn)我國的民主法治化。地方立法作為我國的基層立法，更貼近各個利益主體的實(shí)際生活，對地方各個利益主體的利益訴求的影響更明顯，若不關(guān)注各個利益主體的利益訴求，而只是生搬硬套上位法的規(guī)定制定地方立法，或者只考慮了少數(shù)利益主體的利益訴求，沒有將利益衡量理論運(yùn)用到地方立法中，忽略了其他利益主體的利益訴求，那么該地方立法制定后，很大程度上會因?yàn)槿鄙購V泛的利益主體或利益集團(tuán)的支持而不能有效的在地方上貫徹

4、實(shí)施，從而阻礙國家法治化的進(jìn)程。尤其是在面對如上位法與下位法的銜接、地方利益主體格局發(fā)生新變化等問題或沖突時(shí)，地方立法機(jī)關(guān)更應(yīng)將利益衡量理論運(yùn)用到立法中，對該問題或沖突中蘊(yùn)含的各個利益主體的利益訴求進(jìn)行利益衡量，力求找到平衡點(diǎn)，使各方利益主體的利益訴求能夠求同存異，達(dá)成共識，從而促進(jìn)問題或沖突的解決以及立法工作的進(jìn)程。因此，鑒于利益衡量理論在立法工作中的重要性，我們應(yīng)將利益衡量理論作為一種基本制度運(yùn)用到我國的立法工作中，既在國家層面的立

5、法工作中引入利益衡量理論，將其作為一種基本制度規(guī)定到立法文件中，同時(shí)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其在地方立法中的運(yùn)用，將利益衡量理論運(yùn)用到地方立法的全過程，從立法草案的提出、審議、聽證、反饋、通過到公布等，都應(yīng)邀請地方各個利益主體參與其中，使其充分表達(dá)各自的利益訴求，地方立法者在綜合衡量各個利益訴求后，及時(shí)反饋并說明立法如何制定的理由，使各個利益主體能夠理解立法的目的，從而更好地遵守法律的規(guī)定。綜上，我國應(yīng)將利益衡量理論運(yùn)用到地方立法的工作中，從而促進(jìn)地方