生計資本稟賦對農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與的影響.pdf

1、農(nóng)地是農(nóng)民生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，農(nóng)地問題始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的問題?！笆濉睍r期土地整治的目標及任務的全面完成，在保護和集約利用土地的同時，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及推進生態(tài)文明建設都起到了重要的作用。但在現(xiàn)實生活中依然存在一些問題，由于項目設計沒有契合農(nóng)戶需求，導致項目實施效率偏低;農(nóng)戶缺乏決策權(quán)力和途徑，農(nóng)地整治實施過程中頻發(fā)沖突事件等。同時還存在權(quán)屬調(diào)整中矛盾突出、資金管理效率偏低、重視耕地數(shù)量而忽略生

2、態(tài)環(huán)境質(zhì)量等現(xiàn)象。為有效解決上述問題，《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《中央一號文件(2017)》都明確提出堅持農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)戶參與權(quán)利。如何在農(nóng)地整治過程總結(jié)經(jīng)驗，促進農(nóng)戶有效參與的全面提升，是現(xiàn)階段農(nóng)地整治亟待解決的問題之一。因此，本文運用可持續(xù)生計框架理論探討生計資本稟賦對農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與的影響機理，并輔以實地調(diào)研數(shù)據(jù)進行實證分析，以期為政府國土部門促進農(nóng)地

3、整治項目農(nóng)戶有效參與提供參考。
　　本文選取湖北省農(nóng)地整治項目區(qū)中的丘陵工程模式區(qū)和平原工程模式區(qū)作為樣點區(qū)域，以9個縣（市、區(qū)）的703個農(nóng)戶作為研究樣本，引入農(nóng)戶有效參與指標體系，同時構(gòu)建生計資本稟賦指標體系，分別從不同工程模式區(qū)和不同類型農(nóng)戶視角，對生計資本稟賦影響農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與的機理進行了實證分析。主要得到以下結(jié)論:
　　(1)生計資本稟賦和農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與度存在較顯著的相關性，可以分為強相關、較強

4、相關和中度相關三個等級。金融資本中獲得資金的渠道與總體樣本、平原工程模式區(qū)農(nóng)戶及高度兼業(yè)型農(nóng)戶有效參與度均存在強相關關系，自然資本中耕地質(zhì)量也與高度兼業(yè)型農(nóng)戶有效參與度存在強相關關系。除此之外，總體樣本、不同工程模式區(qū)農(nóng)戶以及不同類型農(nóng)戶有效參與度與生計資本指標則普遍存在較強相關或中度相關關系。
　　(2)生計資本稟賦對總體樣本的農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與度存在顯著影響。從總體樣本來看，顯著正向影響其有效參與度的指標為自然資本中承包

5、耕地面積、人力資本中農(nóng)業(yè)勞動力比重、物質(zhì)資本中房屋人均面積、社會資本中與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或國土部門的互動程度、與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度、參加村內(nèi)組織及各類活動的情況等，金融資本中家庭人均收入指標則呈現(xiàn)顯著的負向影響。
　　(3)在不同工程模式區(qū)農(nóng)戶之間，生計資本稟賦對農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與度的影響存在較明顯的差異。對于平原工程模式區(qū)農(nóng)戶來說，顯著正向影響其有效參與度的指標為自然資本中承包耕地面積、物質(zhì)資本中家庭農(nóng)業(yè)機械數(shù)量和金融資本中獲

6、得資金的渠道等，而人力資本中高中及以上教育人口指標則對其有效參與度有顯著負向影響。對于丘陵工程模式區(qū)農(nóng)戶來說，顯著正向影響其有效參與度的指標為人力資本中農(nóng)業(yè)勞動力比重和社會資本中家庭成員從事職業(yè)種類數(shù)等，自然資本中耕地質(zhì)量指標對其有效參與度存在顯著負向影響。同時，金融資本中家庭人均收入指標對兩工程模式區(qū)農(nóng)戶有效參與度均有顯著負向影響，社會資本中與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或國土部門的互動程度、與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度和參加村內(nèi)組織及各類活動的情況等指標對

7、兩工程模式區(qū)農(nóng)戶有效參與度均有顯著正向影響。
　　(4)在不同類型農(nóng)戶之間，生計資本稟賦對農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與度的影響也存在較明顯的差異。對于純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標為自然資本中承包耕地面積、金融資本中獲得資金的渠道和社會資本中參加村內(nèi)組織及各類活動的情況等，人力資本中高中及以上教育人口指標對其有效參與度存在負向影響。對于低度兼業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標為人力資本中技能培訓情況、社會資本中與鄉(xiāng)

8、（鎮(zhèn)）政府或國土部門的互動程度、與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度和參加村內(nèi)組織及各類活動的情況等，自然資本中耕地質(zhì)量、金融資本中家庭人均收入等指標對其有效參與度則存在顯著負向影響。對于高度兼業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標為自然資本中地塊數(shù)量、金融資本中獲得資金的渠道及社會資本中與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度等，物質(zhì)資本中家庭農(nóng)業(yè)機械數(shù)量指標對其有效參與度則存在負向影響。對于非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標為自然資本中承包耕地面積、物質(zhì)資

9、本中房屋的人均面積、社會資本中與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度以及參加村內(nèi)組織及各類活動的情況等，人力資本中高中及以上教育人口和農(nóng)業(yè)勞動力比重等指標對其有效參與度則存在負向影響。
　　因此，在上述研究結(jié)論的基礎上，為提高農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與度，本文提出以下建議:(1)高度重視生計資本稟賦對農(nóng)地整治項目農(nóng)戶有效參與的影響，因地制宜地對不同工程模式區(qū)制定相關激勵政策，并結(jié)合政府、村莊、農(nóng)戶三個層次，分別提出具體措施以提升不同工程模式區(qū)農(nóng)戶的生