成都市G區(qū)社會組織直接登記管理制度研究.pdf

1、二十世紀(jì)九十年代以來，尤其是我國政府深化行政體制改革以來，我國的社會組織在各個領(lǐng)域都發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用，同時社會各界對這些組織的關(guān)注度也越來越高。在經(jīng)濟與社會都不斷發(fā)展的情況下，雙重管理體制的弊端愈發(fā)明顯，于此，主張改革雙重管理體制的呼聲愈發(fā)高漲，直接登記制度的確立和實施勢在必行。
　　2013年3月14日，在第十二屆全國人大一次會議上表決通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確“要重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公

2、益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，方案明確成立這些社會組織可直接向民政部門申請依法登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。同年12月5日，國家民政部也明確表明成立以上四種類型的社會組織，可以直接在民政部門注冊登記，省去了一些不必要的審批。
　　那么，直接登記制度實施后，如何完善與社會組織有關(guān)的配套管理制度，對社會組織進(jìn)行更好的管理，成為了本文的主要研究內(nèi)容。因此，本文選擇成都市G區(qū)作為研究對象，通過文獻(xiàn)分析法、實地調(diào)研法、定性分析法

3、三種方法，對G區(qū)的直接登記制度實施情況進(jìn)行調(diào)研。首先，本文通過大量的文獻(xiàn)研究爭取對登記制度和管理制度有深入的了解;其次，在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對社會組織直接登記制度進(jìn)行了一個客觀的評估，找出其好的方面和不好的方面;再次，通過對成都市G區(qū)的民政部門、社會組織進(jìn)行實地調(diào)研，對調(diào)研獲取的材料進(jìn)行分析、加工和整理，梳理出成都市G區(qū)社會組織直接登記制度實施后出現(xiàn)的問題及原因;然后，選取了美國、英國、德國、澳大利亞四個國外地區(qū)和廣州、上海兩個國內(nèi)地區(qū)

4、作為本文的經(jīng)驗研究對象，通過對這些國家的社會組織管理制度進(jìn)行分析，找到他們的閃光點和可供借鑒的地方，以便進(jìn)行下一步分析;最后通過前面四部分的分析，結(jié)合成都市G區(qū)的實際情況，對完善成都市G區(qū)社會組織管理制度提供了具有針對性的建議。
　　通過研究，本文取得以下發(fā)現(xiàn)。第一，從唯物辯證法的角度去看，所有問題、所有事物都存在兩面性，直接登記制度也不例外，它在帶來積極效果的同時，也會帶來消極效果，但其積極的一面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消極的一面的。因此，直

5、接登記制度的效果是毋庸置疑的、實施是有必要的。第二，成都市G區(qū)在社會組織直接登記實施后，出現(xiàn)了一些在該政策出臺前沒有預(yù)料到的問題，沒有達(dá)到預(yù)期效果，有其自身的問題和原因，這些問題是可以通過一些措施去加以解決的。第三，國內(nèi)外典型地區(qū)的社會組織管理確有可借鑒之處，對成都市G區(qū)的社會組織管理具有引導(dǎo)作用。雖然各國發(fā)展背景不一樣，社會組織發(fā)展程度不一樣，但不可否認(rèn)，在政府對于社會組織的管理方面有頗多相似之處。
　　基于以上分析，本文認(rèn)為，