惡意欠薪問(wèn)題的刑法學(xué)解讀.pdf

1、2011年2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》中，將“惡意欠薪”正式定為犯罪。立法者在我國(guó)刑法侵犯財(cái)產(chǎn)罪一章中，增設(shè)了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，作為第二百七十六條之一:“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的

2、，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！庇蓙?lái)已久的欠薪難題，終于等來(lái)了刑法的問(wèn)津。《刑法修正案（八）》中所謂惡意欠薪行為是指“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的行為”。但在實(shí)踐中對(duì)惡意欠薪

3、行為的具體界定還是存在很多的問(wèn)題，比如關(guān)于“惡意”“勞動(dòng)者”以及“勞動(dòng)報(bào)酬”的界定等問(wèn)題。然后，筆者又介紹了關(guān)于惡意欠薪行為的特點(diǎn)和形成原因以及分析了我國(guó)惡意欠薪的現(xiàn)狀。第二部分，筆者通過(guò)引用“寧夏農(nóng)民工王斌余討薪未果殺人”案和“杭州女工討薪被辱”案件來(lái)分析了我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于惡意欠薪行為的一些相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行的法律規(guī)定，雖然明確了用人單位在侵害勞動(dòng)者的勞動(dòng)工資關(guān)系時(shí)要承擔(dān)的責(zé)任，但對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)工資關(guān)系受到侵害時(shí)的權(quán)力救濟(jì)都過(guò)于籠統(tǒng)，賦

4、予勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督職權(quán)僅為責(zé)令支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、責(zé)令支付賠償金三種措施。簡(jiǎn)而言之，處理手段單一、薄弱，缺乏剛性。鑒于以上情況，近年來(lái)一些全國(guó)人大代表、政府部門(mén)和工會(huì)組織多次提出建議和議案，指出惡意欠薪的行為，本質(zhì)上是一種剝削和欺詐的行為，已經(jīng)嚴(yán)重的侵犯了勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的最基本人權(quán)，在民事和行政手段難以遏制這些事件的發(fā)生的情況下，我們應(yīng)該適用刑事制裁手段，將該行為規(guī)定為犯罪，威懾和制止其越來(lái)越嚴(yán)重的勢(shì)頭。把惡意欠薪行為入罪即有

5、利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定又有利于保護(hù)弱勢(shì)群體的人權(quán)。第三部分，筆者重點(diǎn)探討關(guān)于惡意欠薪的刑法規(guī)制問(wèn)題，在這一部分中首先討論了如何對(duì)其罪名進(jìn)行描述，筆者的觀點(diǎn)是應(yīng)該定為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，接著通過(guò)對(duì)法條的解讀對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪構(gòu)成要件從主體、客體、主觀方面及客觀方面四個(gè)方面進(jìn)行了分析。并將本罪同侵占罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪和虛假破產(chǎn)罪和妨害清算罪進(jìn)行了區(qū)分。第四部分，通過(guò)引用一些典型案例說(shuō)明了惡意欠薪行為入刑法以來(lái)取得了一定的效果，同

6、時(shí)我們也應(yīng)該看到自從今年年初，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》出臺(tái)以來(lái)，“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”引起社會(huì)廣泛反響，被認(rèn)為是懲治欠薪惡行的“尚方寶劍”。但由于相關(guān)司法解釋尚未出臺(tái)，各地運(yùn)用這一法律武器懲治欠薪行為的案例還不多見(jiàn)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該抓緊制定《刑法修正案（八）》的相關(guān)司法解釋，希望新規(guī)落地有望在近期破冰。同時(shí)筆者認(rèn)為《刑法修正案（八）》將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬納入刑罰調(diào)整結(jié)構(gòu)中來(lái)，并不意味著可以忽視先前工會(huì)、勞動(dòng)仲裁、政府主管部門(mén)以