唐前期自然災害和政府救災研究.pdf

1、唐前期是封建社會的鼎盛時期，同時也是各種自然災害的頻發(fā)期。唐前期的自然災害多種多樣，以群發(fā)性和鏈發(fā)性的特征出現(xiàn)，人為致災因素加重，致使全國受災范圍頗廣，給廣大人民的生活和生產(chǎn)造成了諸多困擾。然而，唐前期社會穩(wěn)定、國力強盛，政府在減災救災方面行政效率較高，在很大程度上使人民免受或少受了災害之苦。
　　 唐前期政府救災已具備一定的系統(tǒng)性，整體上分為救災思想、救災措施、救災機制三大部分。唐前期救災思想包括民本思想、農(nóng)本思想和災異天譴論

2、、陰陽五行災異觀，在這些思想的影響下，政府形成了各種各樣的救災舉措。唐前期政府救災措施包括災前防范措施、臨災救助措施、災后恢復措施三大部分，為了使救災舉措有效實施，政府提供了運作機制方面的保障。唐前期政府救災機制主要包括奏報和檢覆機制、咨詢和決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)察機制四大部分，這四個環(huán)節(jié)相輔相成，貫穿于政府救災工作的始終。
　　 唐前期救災思想為救災措施提供了理論指導，而救災措施又賦予救災思想以實踐平臺;救災機制為救災措施提供