后備土地資源開發(fā)項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)——以鹽源縣為例.pdf

1、耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是國家糧食安全的重要保障。為此，各地以土地整治的方式來維持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。其中，后備土地資源開發(fā)是一項(xiàng)重要措施，鹽源縣是涼山彝族自治州后備土地資源大縣，在增進(jìn)涼山彝族自治州土地資源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的戰(zhàn)略地位。目前的整治規(guī)劃只注重?cái)?shù)量潛力，大量的荒草地開發(fā)為耕地后仍有其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。本文意在評價(jià)開發(fā)耕地之前可能引起撂荒風(fēng)險(xiǎn)的各因素進(jìn)行評價(jià)和綜合評價(jià)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和超前的主動(dòng)調(diào)控。

2、>　　本研究選取四川省涼山彝族自治州鹽源縣為研究區(qū)域，以土地整治規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，基于可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)保護(hù)理論、土地供求理論和農(nóng)業(yè)區(qū)位論等，利用基于理想解的排序模型、案例分析法、比較分析法、定性與定量相結(jié)合、理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合等方法，建立指標(biāo)體系?；趯}源縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外調(diào)查和深入研究，經(jīng)由對數(shù)據(jù)定量研究和結(jié)果的定性分析，對后備土地被開發(fā)為耕地后可能被撂荒的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，并提出避免開發(fā)后耕地撂荒現(xiàn)象的對策與建議，提高后備土地資源開

3、發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)防范。
　　首先，本文分析了開發(fā)后被撂荒的風(fēng)險(xiǎn)來源，根據(jù)鹽源縣自然條件和人文環(huán)境的調(diào)查結(jié)果、土地整理的地域環(huán)境特征以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)等條件，按照生態(tài)學(xué)、土地管理學(xué)原理和系統(tǒng)分析的原理方法，選取了自然條件差異因素、人文活動(dòng)差異因素、基礎(chǔ)設(shè)施差異因素3個(gè)因子集共8項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)因子。
　　其次，選取海拔高度、地形坡度、水源灌溉條件、耕作距離、居民點(diǎn)密度、道路通達(dá)度、距有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)距離、水利設(shè)施密度等3個(gè)方面共計(jì)8個(gè)

4、指標(biāo)，分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值量化評價(jià)，運(yùn)用Arcgis中疊加分析、緩沖區(qū)分析等空間分析功能進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專題研究，構(gòu)建了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)格局、水土保持風(fēng)險(xiǎn)格局、旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)格局、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)格局等。在鹽源縣行政區(qū)劃圖基礎(chǔ)上導(dǎo)入評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)結(jié)果作為空間差異分析根據(jù)，將指數(shù)值劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)范圍，直觀展示出風(fēng)險(xiǎn)水平的空間差異。
　　再次，用基于理想解的排序模型對上述多個(gè)指標(biāo)和有限個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序，得出結(jié)論，并根據(jù)鹽源縣自身土地利用特

5、點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，本文為本輪土地整治規(guī)劃提出幾個(gè)建議優(yōu)先入選為本次后備土地資源開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。
　　最后，提出了如下建議:
　　1、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建議優(yōu)先開發(fā)，耕地?cái)?shù)量質(zhì)量保護(hù)并重，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢使得后備土地資源開發(fā)后能夠達(dá)到預(yù)期的耕地質(zhì)量，提高糧食產(chǎn)量，發(fā)揮其多方面效益;
　　2、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)建議慎重選用其中項(xiàng)目點(diǎn)，如若土地面積大占有優(yōu)勢，希望在開發(fā)之前加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)土地管制，加大投資力度，指導(dǎo)農(nóng)民自行開