德占膠澳租借地的法治考論(1897—1914).pdf

1、19世紀末，德國加入了帝國主義瓜分世界的行列中，遺憾的是狂潮已落，只留余聲。但是德國的遲到并不意味著它沒有獲得并管理殖民地的能力，德國人抓住殖民風潮的尾巴，好好地展示了一把自己的非凡能力。展示的舞臺就是它動用武力在中國取得的租借地“膠澳”。
　　雖然條約形式上注明“膠澳”只是租與德國，清政府仍對它享有主權，但德國人卻把它實實在在地看作了德國在海外的領土，對其傾注心血建設。經(jīng)過十幾年的時間，膠澳果然發(fā)生了翻天覆地的變化。最令人驚嘆的

2、變化在膠澳的主城區(qū)——青島，從一個破落的小鎮(zhèn)變成了名揚海外的美麗現(xiàn)代化城市。
　　然而這還不能完全表現(xiàn)出德國殖民者的能力，最能體現(xiàn)他們能力的是：通過德國當局的文化政策及膠澳總督府制定的法律規(guī)范，控制和影響了華人的部分思想。短短十幾年，德國撤出膠澳后，他們制定的法律卻沒有隨撤退而消亡。接手的日本人予以承認，收回主權的中國人也部分地使用了當年德國人專門為膠澳制定的法律規(guī)范，特別是社會公共管理方面的規(guī)范，一直到今天仍值得我們學習借鑒。德

3、國把膠澳打造成了一個“模范殖民地”，向世界展示了他的管理能力，樹立了榜樣，為其他國家的殖民管理提供了一個“樣板”，引起了其他國家的關注。
　　文章從“社會管理的法律調(diào)控”“文化政策”“影響因素”以及“治理效果”四個方面，對“模范殖民地”的法治問題進行思考，通過對這一問題的分析探索，使人更清晰的認識那段“法治”歷史。
　　文章的第一部分首先簡略交代德國是怎樣取得膠澳的，他的目的，以及膠澳新城區(qū)——“青島”的由來。文章第二至五部

4、分是核心內(nèi)容。第二部分展示德國為治理膠澳社會在城市建設、公共衛(wèi)生、居民人身安全、環(huán)保及社會風氣幾個方面的立法。法律完備詳細，可行性強，起到了“矯正”居民行為的作用。第三部分“社會治理的文化政策”介紹的是對居民思想的“矯正”。通過當局的某些做法，讓華人從心理上接受、認可德國人的做法。第四部分探討影響德國人實施上述兩大類措施的因素，看清殖民者的心理。第五部分展現(xiàn)的是法律和文化兩大類措施帶來的效果。同樣，這個效果不僅體現(xiàn)在膠澳外在環(huán)境的變化上