德占青島時期的地方治理研究.pdf

1、現(xiàn)階段，“治理”一詞被學(xué)術(shù)界廣泛使用，如鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理等。地方治理，指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，由地方治理主體自行處理本區(qū)域內(nèi)的地方事務(wù)。在中國近代史，德占青島時期的地方治理堪稱典型?？v觀德占青島時期的地方治理，不難發(fā)現(xiàn)，該時期的地方治理在延續(xù)中國傳統(tǒng)的“官治”與“紳治”模式的基礎(chǔ)上，形成了自己的地方治理模式，即“華洋分治”模式。在“華洋分治”模式之下，地方治理既呈現(xiàn)出一定的傳統(tǒng)性，又不可避免地帶有一定的殖民性，這成為了德占青島時期“華洋

2、分治”治理模式的顯著特點。
　　在“華洋分治”模式下，德國在青島進行了一系列的地方治理實踐。在具體治理的過程中，法律被認為是進行統(tǒng)治和管理的有效工具，借助于法律的強制性及權(quán)威性，“華洋分治”模式得以全面推行，并在行政管理、司法審理、地方治安、教育及社會公用事業(yè)等領(lǐng)域，取得顯著成效。經(jīng)過德國的治理，青島城市逐漸崛起，逐漸完成了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。
　　本文共分為五部分，第一部分為德占青島時期的地方治理概述。該部分簡要論述了德占

3、青島時期的地方治理主體、地方治理事務(wù)及地方治理模式。第二部分為德占青島時期地方治理的實施。借助于法律的確定性及權(quán)威性，地方治理得以全面實施。經(jīng)過治理，青島日漸崛起為近代城市，教育近代化開始起步，司法的民主化也開始萌芽。第三部分為德占青島時期地方治理的思考。德占青島時期的地方治理既存在可借鑒之處，同時又存在一定的問題。第四部分為德占青島時期的現(xiàn)代啟示?；仡櫿麄€德占青島時期的地方治理，不難發(fā)現(xiàn)精華與糟粕并存，汲取其中的精華，謹(jǐn)慎對待其中的糟