社會保障費征收體制效率研究.pdf

1、隨著我國人口老齡化的加速，社會保障基金缺口越來越嚴重，而目前我國社會保險基金在征繳環(huán)節(jié)卻存在著嚴重的逃、欠費現(xiàn)象，已嚴重影響到我國社會保險基金的收支安全問題，解決威脅社會保障基金收入安全穩(wěn)定持續(xù)增長的問題迫在眉睫。因此，加強社會保險繳費的征收管理成為解決社會保障基金收入問題的重要一環(huán)。因此選擇更高效的社會保障費的征收體制成為一個重要課題。
　　我國由于歷史原因在社會保障制度的改革中社會保障費的征收逐漸形成“雙重征收”體制，由199

2、9年國務院頒布的《社會保險費征繳暫行規(guī)定》確定下來，征收機構(gòu)由每個省市自治區(qū)根據(jù)自己的情況自行確定。這一制度自確立以來就爭議不斷，主要圍繞稅務機構(gòu)與社會保障機構(gòu)征繳那個更有效率、更合理。而2010年出臺的《社會保險法》沒有對這一問題做出明確規(guī)定。國際上關(guān)于稅務機構(gòu)全責征收體制的研究加強，對于稅務機構(gòu)與社會保障征收機構(gòu)的合作甚至是合并的呼聲越來越高。伴隨我國經(jīng)濟體制改革，雙重征繳體制帶來的弊端日益暴露，影響全國社會保障費的征繳效率的提高，

3、不利于提高社會保障費的統(tǒng)籌層次和擴展社會保障制度的覆蓋面，這種體制越來越成為制約社會保障制度進一步完善的障礙因素。然而關(guān)于社會保障費征繳體制改革方向爭議不斷，學界對此莫衷一是。
　　鑒于此，本文認為有必要對社保經(jīng)辦機構(gòu)征繳和地方稅務機關(guān)的征繳情況進行細致研究。國外社會保障制度建立時間較早，在社會保障制度改革方面積累下較多經(jīng)驗。因此，本文將從國內(nèi)外社會保障征收體制改革兩個角度分析我國社會保障費征收體制改革的方向，構(gòu)建實證模型分析征收