農(nóng)村社會保障體制完善與政府管理.pdf

1、在某種意義上說,20世紀(jì)社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)θ祟惖淖畲筘暙I(xiàn)之一便是社會保障理論的產(chǎn)生及其制度安排。2007年中共十七大政治報告對社會保障作出了重要闡釋,提出了以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù),將社會保障作為政府重要的社會管理事業(yè)加以科學(xué)推進(jìn),以促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮。長期以來由各種因素導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距造成了巨大的社會保障二元化分割體制,導(dǎo)致農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的嚴(yán)重滯后。這嚴(yán)重影響了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市化進(jìn)程,弱化了農(nóng)民的社會福利訴求,降低了

2、農(nóng)民的生活水準(zhǔn),影響了社會的穩(wěn)定,甚至影響執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)。農(nóng)村保障制度滯后具體表現(xiàn)為:制度建設(shè)不完善、法律和法規(guī)配套措施不健全、農(nóng)民參與意識薄弱、有效覆蓋面低、地區(qū)投入不平衡等。建設(shè)新農(nóng)村社會保障體系,實(shí)現(xiàn)社會保障整合,是政府服務(wù)為民的直觀體現(xiàn),因此在健全、統(tǒng)一社會保障體系的過程中,政府如何有效管理,如何履行其責(zé)任就成為整個工作的關(guān)鍵。在社會保障制度建設(shè)方面,政府存在的問題是:社會保障職能與定位不清、中央政府與地方政府社會保障責(zé)任邊