江西省政策性農(nóng)房保險長效發(fā)展的調(diào)研報告.pdf

1、近年來，各地自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)倒塌的房屋不計其數(shù)，農(nóng)民因倒房而致貧、返貧的情況時有發(fā)生，此種情況嚴重影響了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。盡管政府每年投入大量財力用于倒房的恢復重建，但相對于巨大的受災(zāi)損失，政府救濟只是杯水車薪，無法從根本上解決災(zāi)后補償?shù)膯栴}。因此，要想真正提高農(nóng)民災(zāi)害應(yīng)急救助和恢復重建的能力，必須探索出一條政府主導、市場化運作的災(zāi)害化解機制以引導農(nóng)民盡快恢復生產(chǎn)、重建家園。鑒于此，政策性農(nóng)村住房保險應(yīng)運而生

2、。
　　政策性農(nóng)村住房保險簡稱政策性農(nóng)房保險，是由政府推動，商業(yè)保險公司經(jīng)營管理，農(nóng)民自愿參保，財政資金補貼，以農(nóng)民居住用房為保險對象，按照保險合同約定對倒塌房屋損失予以賠償?shù)谋ｋU制度。政策性農(nóng)房保險保險責任寬泛，其保障功能改變了以往農(nóng)戶受災(zāi)被動等待政府救濟的局面，突破了傳統(tǒng)救災(zāi)機制的桎梏，正逐漸成為農(nóng)民生產(chǎn)生活中堅實的經(jīng)濟后盾。近年來，政策性農(nóng)房保險已在全國多個省市試點運行，并取得了不菲的實效。然而，隨著試點工作的展開，該險種在

3、設(shè)計、市場開拓等各經(jīng)營環(huán)節(jié)上的一系列問題不斷暴露，一些省市存在著較為嚴重的“整體發(fā)展趨勢良好，部分地區(qū)發(fā)展不均衡”的現(xiàn)象。因此，分析政策性農(nóng)房保險發(fā)展中存在的問題，并對其長效發(fā)展提出相應(yīng)的策略與建議，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　本調(diào)研報告以人保財險江西省分公司為研究對象，希冀以管中窺豹的方式分析政策性農(nóng)房保險發(fā)展中存在的問題，同時采用規(guī)范分析法提出其長效發(fā)展的路徑與思考。本調(diào)研報告有四大主體部分，各部分具體內(nèi)容如下:首先，調(diào)研報告在

4、簡要介紹江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與社會經(jīng)濟條件、江西省農(nóng)業(yè)保險以及江西省政策性農(nóng)房保險發(fā)展概要的基礎(chǔ)上，進一步闡述發(fā)展政策性農(nóng)房保險的重要性與必要性。其次，調(diào)研報告圍繞經(jīng)營水平、管理機制、減災(zāi)救災(zāi)機制和保費規(guī)模四大方面對江西省政策性農(nóng)房保險的發(fā)展成效進行了全面歸納與總結(jié)。再則，調(diào)研報告主要針對政策性農(nóng)房保險在市場開拓、產(chǎn)品設(shè)計、政策扶持等方面存在的問題進行深入分析。這些問題既有政策支持力度薄弱的不足，也有產(chǎn)品設(shè)計不合理、道德風險時有發(fā)生的缺陷

5、。此外，供需脫鉤、經(jīng)營成本居高不下等問題亦同時存在。最后，調(diào)研報告基于上述問題提出了解決的思路。具體對策包括完善產(chǎn)品設(shè)計方案以滿足農(nóng)戶多樣化需求;加強道德風險的防范;降低經(jīng)營成本和提升保險公司服務(wù)與管理水平;同時，加強政府指引，各項措施多管齊下，以此實現(xiàn)江西省政策性農(nóng)房保險的長效發(fā)展。
　　江西省政策性農(nóng)房保險是政府探索購買商業(yè)保險進行風險管理新模式下的產(chǎn)物，它將農(nóng)業(yè)保險由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸到農(nóng)村住房，因而對增強我省“三農(nóng)”抵御自然風險