安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的成效研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是世界保險(xiǎn)界的一大難題。沒有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，純商業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很難持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，是世貿(mào)組織允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱政策”之一，對(duì)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的福利功效、信貸支持功效和政策功效。中外學(xué)術(shù)界基本上已經(jīng)達(dá)成共識(shí):農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性險(xiǎn)種，需要政府補(bǔ)貼以提高參與率，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。
　　近些年，我國政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度高度重視。2004-2014年連續(xù)十年的中央一號(hào)文件。這十個(gè)一

2、號(hào)文件無一遺漏地對(duì)發(fā)展中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題提出了指導(dǎo)意見。2007年開始，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的試點(diǎn)階段。2007年起我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出了徘徊局面，迎來新一輪的發(fā)展高峰期，保費(fèi)收入逐年攀升，險(xiǎn)種和覆蓋面不斷擴(kuò)大，經(jīng)營主體逐漸增多，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)中的作用也愈漸明顯。2008年底，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入16億美元，約占全球農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入的10％，保費(fèi)規(guī)模已上升至僅次于美國的全球第二位。2012年中央一號(hào)文件在突出“科技興農(nóng)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平。我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展階段。2013年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)34.99％。
　　就安徽省來說，安徽省是農(nóng)業(yè)大省。它的農(nóng)業(yè)人口占比非常大，農(nóng)業(yè)也是安徽省的重要產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，安徽省雖然不斷在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上努力，但是由于自然災(zāi)害原因或者是政策落實(shí)不到位原因，都沒有較好的成效表現(xiàn)。2007年，安徽省被確定為9個(gè)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省份之一

4、。2008年，安徽省第一家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司開業(yè)。同時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策也在安徽省落腳。隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，安徽省的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入逐年增長(zhǎng)，承包區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，穩(wěn)定了農(nóng)民的收入，農(nóng)民的參保率也逐年提高。雖然安徽省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，但尚處于不斷完善的階段，現(xiàn)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展中還存在一些比較突出的問題。
　　因此，在這樣的宏觀背景之下，使得安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要進(jìn)一步的提高。利用成效性指標(biāo)

5、測(cè)算理論并進(jìn)行定性研究，利用量化分析的手段說明安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的情況，進(jìn)行政策性農(nóng)險(xiǎn)實(shí)施前后的比較，為安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的未來發(fā)展指明道路。研究安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的成效問題，有利于從政策的根源問題進(jìn)行本質(zhì)研究，有利于對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來的進(jìn)一步發(fā)展給予建設(shè)性意見，最后給出文章的結(jié)論。
　　根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施，參與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)。這有利于確保安徽省的糧食安全、有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民積極性、有利于農(nóng)業(yè)