啟運港退稅制度研究.pdf

1、隨著國際貿(mào)易的與日俱增，作為中國政府積極應對世界經(jīng)濟格局的變化所采取的重要措施則是力推上海航運中心的建設，將上海洋山港區(qū)打造成國際樞紐中心已經(jīng)勢在必行。在2009年國務院出臺了《關(guān)于推動上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，其中啟運港退稅制度是備受關(guān)注的制度之一。退稅是出口企業(yè)最關(guān)心的問題，因為退稅流程以及管理效率會直接影響到我國出口企業(yè)的利益。啟運港退稅制度是基于出口退稅制度的創(chuàng)新，即國內(nèi)貨物離港只

2、要被確定發(fā)往上海洋山港區(qū)即視為如同出口并辦理退稅。在制度未出臺時，很多出口企業(yè)為了盡早拿到退稅款，就選擇釜山港等國際樞紐港作為中轉(zhuǎn)港。在制度出臺后，退稅時間明顯縮短從而吸引外貿(mào)貨物聚集在上海洋山港出口，在一定程度上沖擊了韓國釜山港等樞紐港的國際地位。在2014年，財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于《擴大啟運港退稅試點范圍的通知》，將原來的兩個試點擴大到八個試點。隨著適用范圍的擴大，此制度的優(yōu)勢不言而喻但其自身的問題以及其他因素

3、制約制度效果的發(fā)揮也隨之凸顯。
　　本文將從五個部分來分析啟運港退稅制度。第一部分是啟運港退稅概述，從其概念、適用范圍、操作流程以及特點四個方面進行闡述。第二部分是啟運港退稅必要性分析，包括三方面:一是啟運港退稅促進國際貿(mào)易發(fā)展;二是啟運港退稅進一步推動國際航運中心建設;三是啟運港退稅是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要。論文的第三部分分析啟運港退稅制度與WTO原則、SCM協(xié)定以及中國法律的相符性。要符合WTO規(guī)則下的透明度原則，就需要以法律或者

4、行政法規(guī)的形式對制度作出全面規(guī)定，增強制度的權(quán)威性、穩(wěn)定性和公示效力。另外，本文認為此制度沒有構(gòu)成出口補貼，與SCM協(xié)定相符。稅務總局、海關(guān)、以及財政部出臺規(guī)章規(guī)定了啟運港退稅制度的具體細則，因此，啟運港退稅制度在中國是有法可依的。第四部分提出了該制度目前主要存在以下問題:制度立法層級低;稅收監(jiān)管以及海關(guān)監(jiān)管存在漏洞;港口制度疊加導致啟運港制度價值縮水;適用范圍較窄;未充分考慮運輸企業(yè)受益性。第五部分是完善啟運港退稅制度的建議，其中包括