整體性治理視角下西江航運(yùn)干線船閘管理體制研究.pdf

1、西江航運(yùn)干線是珠江水系的主通道，和長江干線并列為中國高等級航道體系的“兩橫”，是中國西南水運(yùn)出海大通道重要的組成部分。隨著西江航運(yùn)干線條件的改善，樞紐船閘的通航效率和運(yùn)行狀況直接影響西江黃金水道航運(yùn)能力的有效發(fā)揮?，F(xiàn)行西江航運(yùn)干線的管理體制呈現(xiàn)出碎片化的特征，西江航運(yùn)干線船閘管理體制的弊端已經(jīng)成為制約其航運(yùn)能力有效發(fā)揮的瓶頸因素。
　　本文采用整體性治理理論這一具有前瞻性的理論工具，對西江航運(yùn)干線船閘管理體制加以研究。文章分析得出

2、分析西江航運(yùn)干線船閘現(xiàn)行管理體制在治理層級、治理功能和公私合作三方面呈現(xiàn)“碎片化”，因此整體性治理理論與西江航運(yùn)干線船閘管理體制具有較高的理論契合性。
　　文章通過對國內(nèi)外航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)的流域樞紐船閘管理體制進(jìn)行研究，認(rèn)為國內(nèi)外航運(yùn)事業(yè)發(fā)達(dá)的內(nèi)河流域樞紐的船閘管理體制基本上符合整體性治理理論的基本特征，消除公共管理服務(wù)過程中的碎片化的弊端，船閘管理部門相對集中，將于船閘管理不同的管理職能和相類似的管理職能在不同部門之間進(jìn)行了整合。

3、r>　　在整體性治理理論指導(dǎo)下，西江航運(yùn)干線船閘管理體制主張將相近或相似的船閘管理職能整合到統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)來行使，逐步實(shí)現(xiàn)船閘的運(yùn)營管理和行政管理在縱向和橫向進(jìn)行整合歸并以實(shí)現(xiàn)。船閘管理體制在資源管理、運(yùn)行機(jī)制上實(shí)質(zhì)上可以作為整體性治理在西江航運(yùn)干線船閘管理中的實(shí)踐和運(yùn)用。船閘管理體制與整體性治理理論有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)符合性。
　　為完善西江航運(yùn)干線船閘管理體制，文章主張成立西江航運(yùn)干線船閘管理局，在縱向和橫向兩個維度整合船閘的管理職能