監(jiān)禁刑不當(dāng)變更的原因及對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)對(duì)罪犯設(shè)置的刑罰有監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑兩種方式。由于管制本身并未對(duì)受刑者收監(jiān)執(zhí)行，且筆者經(jīng)搜集資料后并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)管制減刑的案例，故本文暫不對(duì)管制的不當(dāng)減刑予以討論。
　　最高人民檢察院每年的兩會(huì)工作報(bào)告均運(yùn)用了具體的數(shù)字以形象表明我國(guó)監(jiān)禁刑不當(dāng)變更現(xiàn)象極為嚴(yán)重，同時(shí)也表明法制環(huán)境的構(gòu)建，必須全國(guó)人民一起努力。
　　本文在既有研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)實(shí)地及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究，搜集大量數(shù)據(jù)，深入剖析監(jiān)禁刑的不當(dāng)變更在立法、執(zhí)法、司法方面的原

2、因。并通過(guò)調(diào)查我國(guó)各地為減少不當(dāng)刑罰變更而采取的措施并研究了其效果，而提出進(jìn)一步完善我國(guó)司法環(huán)境的具體舉措，以對(duì)減少監(jiān)禁刑變更不當(dāng)提供參考。
　　第一部分監(jiān)禁刑不當(dāng)變更的現(xiàn)狀及危害。該部分為基礎(chǔ)性闡述，通過(guò)最高人民檢察院每年監(jiān)督糾正違法的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人數(shù)，揭露我國(guó)司法現(xiàn)狀及困境。經(jīng)筆者分析，由于監(jiān)獄原因?qū)е碌谋O(jiān)禁刑不當(dāng)變更的案件占到所有不當(dāng)變更案件總數(shù)87％左右，而法院原因?qū)е碌牟划?dāng)變更約占到13%。
　　第二部

3、分監(jiān)禁刑不當(dāng)變更的原因。在這一部分，筆者分別從立法、執(zhí)法和司法方面進(jìn)行分析：1）立法方面不完善，導(dǎo)致法律漏洞被惡意利用；2）執(zhí)法與司法人員的素質(zhì)問(wèn)題；3）執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)功能不能充分發(fā)揮，如檢察院的監(jiān)督效果薄弱；上級(jí)對(duì)下級(jí)管理不到位等。
　　第三部分減少監(jiān)禁刑不當(dāng)變更的對(duì)策。該部分與第二部分相對(duì)應(yīng)，針對(duì)存在的具體情況，有針對(duì)性地提出有效的舉措。筆者認(rèn)為：1.減少監(jiān)禁刑不當(dāng)變更，一方面要減少腐敗，加強(qiáng)各機(jī)關(guān)工作人員的廉政建設(shè)，更重要的

4、是要公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑，應(yīng)將監(jiān)禁刑變更的各個(gè)階段程序均公開(kāi)化。如刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)將擬變更刑罰的受刑者基本信息在監(jiān)獄內(nèi)部公示，收到不同意見(jiàn)的，組成合議機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)引入“監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員”進(jìn)行監(jiān)督。2.針對(duì)審判機(jī)關(guān)裁定后續(xù)事宜，結(jié)合實(shí)踐中監(jiān)禁刑不當(dāng)變更屢禁不止的現(xiàn)象，可考慮在法院作出裁定后設(shè)置一段時(shí)間公示期：公示期內(nèi)收到異議的，且異議正當(dāng)?shù)?，法院裁定效力中止，?jīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后決定生效或失效；公示期內(nèi)沒(méi)有異議的，針對(duì)罪犯在變更刑罰后