行政指導(dǎo)在城市管理執(zhí)法領(lǐng)域中的運(yùn)用.pdf

1、我國正處于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的高速期，在努力構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，城市管理行政執(zhí)法部門作為城市管理的一線力量單純依靠強(qiáng)制性手段開展城市管理執(zhí)法工作，已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。要處理廣大群眾的權(quán)利觀念覺醒和日漸復(fù)雜各種城市狀況，城管行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中應(yīng)充分運(yùn)用利用建議、鼓勵(lì)、教育、引導(dǎo)、勸說等非強(qiáng)制性的行政指導(dǎo)方式，積極爭取行政相對(duì)人的支持與配合，及時(shí)消除各類爭議、沖突與矛盾，依照法律來保護(hù)廣大人民的各種權(quán)力和利益，以

2、便形成更好的城市壞境與秩序來推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
　　文章首先從城管行政執(zhí)法領(lǐng)域中推行行政指導(dǎo)的必要性和可行性入手，論述了城管行政執(zhí)法部門積極探索行政指導(dǎo)有其重要的現(xiàn)實(shí)需求以及一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使行政指導(dǎo)在城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用具有了一定先發(fā)優(yōu)勢。
　　在此基礎(chǔ)上，文章從城管行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政指導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定、行政指導(dǎo)的基本形態(tài)以及推行行政指導(dǎo)存在的問題三個(gè)方面，分析了行政指導(dǎo)在城管行政執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用現(xiàn)狀。城

3、管行政執(zhí)法領(lǐng)域中的行政指導(dǎo)執(zhí)法人員素質(zhì)不適應(yīng)行政指導(dǎo)的要求；運(yùn)用行政指導(dǎo)的制度、程序尚未建立健全；運(yùn)用行政指導(dǎo)的公開性、透明度和民主性不足等問題都亟待解決。
　　要想把握好行政指導(dǎo)手段，使行政指導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)在城管執(zhí)法過程中得以體現(xiàn)，必須完善行政指導(dǎo)相關(guān)立法、強(qiáng)化城管行政執(zhí)法部門對(duì)行政指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，包括其重要性、“事實(shí)上”的強(qiáng)制性以及注重行政指導(dǎo)與其他手段的配合。同時(shí)，結(jié)合城管行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況，應(yīng)建立健全城管信息公開制度、城管行政執(zhí)