我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制問題探討.pdf

1、事業(yè)單位是我國各項社會事業(yè)的承擔主體，經(jīng)過60余年發(fā)展，我國的各項社會事業(yè)取得了突飛猛進的進步，人民大眾的物質(zhì)、精神文化生活水平也有了顯著提高。與此同時，各類事業(yè)機構(gòu)、單位的數(shù)量也不斷增加，事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，據(jù)財政部決算數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，我國事業(yè)單位和行政單位占用的國有資產(chǎn)總額已達到14.77萬億元，而事業(yè)單位國有資產(chǎn)則占據(jù)了總量的70％以上。但是，規(guī)模如此巨大的國有資產(chǎn)卻面臨著管理體制不順、權(quán)責不清、制度

2、欠缺、監(jiān)督乏力等諸多問題，以至于大量的國有資產(chǎn)利用效率偏低、流失浪費嚴重，大大影響了事業(yè)性國有資產(chǎn)公共效用的發(fā)揮。
　　隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和國家財力的逐漸增強，社會公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求的數(shù)量和質(zhì)量也日益增長，我國財政也將經(jīng)歷由“生產(chǎn)建設(shè)型財政”向“公共服務(wù)型財政”的轉(zhuǎn)變，各級政府對公共事業(yè)的投入力度也必然會不斷加大，這意味著以事業(yè)單位為代表的公共產(chǎn)品（服務(wù)）供應(yīng)主體所占用的國有資產(chǎn)也將呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。因此，如

3、何妥善解決我國當前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制中存在的嚴重問題，分配好、使用好、管理好關(guān)乎公共利益的巨額資產(chǎn)，構(gòu)建出暢通、完備的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新體制，已經(jīng)成為我們在事業(yè)單位改革及國有資產(chǎn)管理體制改革方面，亟需完成的一項重大課題。
　　本文從我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的演化入手，發(fā)掘其中存在的主要問題，剖析出問題存在的根源，并依據(jù)我國地域遼闊、行政區(qū)劃復(fù)雜、各地管理模式不一的現(xiàn)實，著重選取部分率先探索、大膽改革的典型地區(qū)，總結(jié)出