外來(lái)物種入侵防治立法研究.pdf

1、伴隨著國(guó)際交流的迅速增多，大量的外來(lái)生物物種因引進(jìn)缺乏理性思考而產(chǎn)生入侵，造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)損害本土生物多樣性。每年我國(guó)因外來(lái)物種入侵損失數(shù)以億元，但我國(guó)尚沒(méi)有針對(duì)性防治外來(lái)物種入侵的措施。外來(lái)物種入侵作為新興的環(huán)境資源問(wèn)題，國(guó)家需要在法律層面對(duì)于外來(lái)物種入侵進(jìn)行防治。我國(guó)現(xiàn)有的防治外來(lái)物種入侵主要有地方管理法規(guī)和側(cè)面防控法律法規(guī)。我國(guó)外來(lái)物種入侵危害形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)有法律手段不能全國(guó)范圍的調(diào)控。防治外來(lái)物種入侵立法能夠落實(shí)中國(guó)環(huán)境建設(shè)相關(guān)

2、國(guó)策，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，也關(guān)乎到了社會(huì)穩(wěn)定。
　　基于此，文章從我國(guó)外來(lái)物種入侵實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)防治理論對(duì)我國(guó)外來(lái)物種入侵防治立法進(jìn)行闡述，并提出立法構(gòu)想。本文研究我國(guó)制定外來(lái)物種入侵防治法的基本思路和具體法律制度、法律責(zé)任內(nèi)容，除緒論外分為以下四個(gè)方面:首先，介紹外來(lái)物種概念和特征，了解外來(lái)物種入侵的基本特點(diǎn)，并概述我國(guó)防治外來(lái)物種入侵的法律、行政規(guī)章和地方性法規(guī)。其次，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有防治外來(lái)物種入侵的法律法規(guī)不足以應(yīng)對(duì)

3、入侵危害，提出制定全國(guó)性外來(lái)物種入侵防治立法的必要性和可行性。再次，通過(guò)參考引進(jìn)美國(guó)跨部門管理制度、加拿大國(guó)家戰(zhàn)略防治立法、阿根廷公眾教育制度、澳大利亞和新西蘭嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫制度以及日本外來(lái)物種入侵劃分制度。為我國(guó)引入先進(jìn)的立法理念，更新我國(guó)傳統(tǒng)防治法律思維。最后，根據(jù)我國(guó)防治外來(lái)物種入侵的相關(guān)國(guó)情制定中國(guó)《外來(lái)物種入侵防治法》。
　　我國(guó)外來(lái)物種入侵防治法的立法目的是保障生態(tài)安全與發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)并重，立法范圍從傳統(tǒng)以人的利益優(yōu)先擴(kuò)展