虛報(bào)注冊(cè)資本罪問(wèn)題研究.pdf

1、虛報(bào)注冊(cè)資本罪是我國(guó)1997年《刑法》首次確定的罪名，虛報(bào)注冊(cè)資本罪以80年代特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為背景，1993年《公司法》制定的公司注冊(cè)資本制度為基礎(chǔ)。隨著時(shí)間的推移，《刑法》已經(jīng)頒布了九個(gè)刑法修正案，《公司法》也歷經(jīng)數(shù)次修改。但虛報(bào)注冊(cè)資本罪除了2005年以及2013年《公司法》修改后，最高人民檢察院、公安部制定的《刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》和2014年第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中華人民共和國(guó)刑法第158條、第159條的解

2、釋》中對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本罪做出過(guò)新的解釋之外，十多年間再無(wú)其他修改。虛報(bào)注冊(cè)資本罪在其制定之初就因?yàn)榉ǘㄙY本制的理論缺陷和特殊的歷史環(huán)境有著與生俱來(lái)的問(wèn)題，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和2013年新《公司法》對(duì)公司資本制度做出的顛覆性修改，虛報(bào)注冊(cè)資本罪又面臨著更多新的問(wèn)題。根據(jù)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法過(guò)程，本文以探尋虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法目的，剖析虛報(bào)注冊(cè)資本罪的理論與實(shí)踐問(wèn)題，借鑒國(guó)外的相關(guān)立法，找到解決既有問(wèn)題的方法。
　　全文共分為六個(gè)部分，

3、在文章第一部分介紹了公司資本制度的基本原理與虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法變遷。通過(guò)對(duì)公司資本制度的簡(jiǎn)要介紹明確法定資本制下公司注冊(cè)資本的作用，結(jié)合我國(guó)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法沿革探尋我國(guó)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法目的——為什么要制定虛報(bào)注冊(cè)資本罪，為什么要用刑法保護(hù)公司注冊(cè)資本。
　　在文章第二部分討論了虛報(bào)注冊(cè)資本罪的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。法定資本制理論問(wèn)題從公司法的角度指出公司注冊(cè)資本不能像立法者事先預(yù)想的那樣成為公司債權(quán)人利益的最后保障，公司注冊(cè)資本

4、也不能代表公司信用。虛報(bào)注冊(cè)資本罪希望通過(guò)保護(hù)債權(quán)人利益并以此達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和信用的立法思想是有缺陷的。虛報(bào)注冊(cè)資本的犯罪客體問(wèn)題指出從形式上界定的虛報(bào)注冊(cè)資本罪犯罪客體，如公司登記管理制度等，難以說(shuō)明這一犯罪行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性；將債權(quán)人利益和股東利益作為虛報(bào)注冊(cè)資本罪的客體不具有說(shuō)服力。筆者以為，虛報(bào)注冊(cè)資本罪的同類客體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，且立法的最終目的在于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和信用，那么其犯罪客體也要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和信用密切相

5、關(guān)，公司債權(quán)人利益和股東利益不能成為虛報(bào)注冊(cè)資本罪的犯罪客體。
　　在文章第三部分討論了虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法問(wèn)題。筆者首先對(duì)公司債權(quán)人進(jìn)行了分類，同時(shí)指出虛報(bào)注冊(cè)資本罪只能保護(hù)因公司向公眾發(fā)行債券或者向公眾募集股份所產(chǎn)生的公眾給債權(quán)人或者公眾股東的利益，因?yàn)橹挥羞@類公眾利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用密切相關(guān)。而現(xiàn)存的虛報(bào)注冊(cè)資本罪將保障所有公司債權(quán)人的利益作為其立法目的是不恰當(dāng)?shù)?。由于刑法保障所有公司債?quán)人的利益，所以刑法也將所

6、有的虛報(bào)注冊(cè)資本行為作為調(diào)整對(duì)象。隨著社會(huì)的發(fā)展和法律的修改，在現(xiàn)有條件下虛報(bào)注冊(cè)資本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)顯得過(guò)低，某些不具有社會(huì)危險(xiǎn)性的虛報(bào)注冊(cè)資本的行為仍被認(rèn)定為犯罪。
　　在文章第四部分探討了虛報(bào)注冊(cè)資本罪的實(shí)踐問(wèn)題。由于虛報(bào)注冊(cè)資本入罪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，刑罰輕，虛報(bào)注冊(cè)資本罪與其他犯罪產(chǎn)生吸收、競(jìng)合情形時(shí)都會(huì)排除虛報(bào)注冊(cè)資本罪的適用。過(guò)低的入罪標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了虛報(bào)注冊(cè)資本罪與相關(guān)行政法規(guī)的過(guò)度重疊，再加上法律的抽象規(guī)定，產(chǎn)生了刑法與行政法之間

7、的模糊適用。由于虛報(bào)注冊(cè)資本罪犯罪客體的問(wèn)題，可能會(huì)從形式上認(rèn)定虛報(bào)注冊(cè)資本罪，從而導(dǎo)致某些虛報(bào)注冊(cè)資本行為的罰不當(dāng)罪。此外，新《公司法》對(duì)公司注冊(cè)資本的修改也使得虛報(bào)注冊(cè)資本罪的適用出現(xiàn)了新的困境。
　　在文章第五部分探討了虛報(bào)注冊(cè)資本罪的外國(guó)法借鑒問(wèn)題。筆者分析了外國(guó)的相關(guān)立法，并對(duì)外國(guó)的犯罪概念、立法模式、司法程序等與我國(guó)進(jìn)行了比較。筆者反對(duì)對(duì)外國(guó)的法律制度不加以比較就貿(mào)然借鑒外國(guó)法的做法，并根據(jù)對(duì)外國(guó)法律制度的分析認(rèn)為外國(guó)

8、的相關(guān)法律制度無(wú)助于解決我國(guó)虛報(bào)注冊(cè)資本罪的既有問(wèn)題，這些問(wèn)題只能立足于我國(guó)實(shí)際尋找解決的途徑。
　　在文章第六部分筆者探討了解決虛報(bào)注冊(cè)資本罪既存問(wèn)題的方法。首先是歸正虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法目的，筆者認(rèn)為虛報(bào)注冊(cè)資本罪的立法目的僅在于保護(hù)公眾債權(quán)人和公眾股東的利益；其次限縮虛報(bào)注冊(cè)資本罪的調(diào)整范圍，將虛報(bào)注冊(cè)資本罪的調(diào)整范圍限縮為虛報(bào)特定類型公司注冊(cè)資本的行為；最后提高虛報(bào)注冊(cè)資本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高虛報(bào)注冊(cè)資本罪的法定刑。上述