我國縣委權(quán)力公開化改革試點研究.pdf

1、 研 究 生 學(xué) 位 論 文 題 目 我國縣委權(quán)力公開化改革試點研究 英 文 題 目 A Study On the Reform of “ Open and Transparent Power of County Party Committee” 學(xué) 號 11006012 11006012 研 究 生 姓 名 萬進永 專 業(yè) 行政管理 研 究 方 向 公共政策研究

2、 導(dǎo) 師 姓 名 范耀登副教授 I 中文摘要 中文摘要 近些年來縣一級社會群體性事件頻發(fā),群眾信訪事件不斷,縣委書記及其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部落馬事件經(jīng)常見諸報端,嚴重影響執(zhí)政黨的權(quán)威,危及地方政治生態(tài)環(huán)境,迫切需要探索一種新的治理模式。 2009 年 3 月,中共中央有關(guān)部門開始著手縣委權(quán)力公開運行試點工作，確定江蘇省睢寧縣、 四川省武侯區(qū)以及河北省成安縣為第一批試點單位。 經(jīng)過一年多的成功試

3、驗，中紀委、中組部在各省市區(qū)部署縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，全國共有 11 個市（縣級） 、15 個區(qū)、40 個縣、3 個旗，成為試點單位。 本文通過實地走訪的形式， 結(jié)合已有文獻論述， 試圖對縣委權(quán)力公開化改革試點進行綜合研究。首先，本文探討了兩個試點階段的進展與成效。一方面總結(jié)兩個試點階段各自所采取的行為與對策，并分析兩個試點階段之間的區(qū)別所在，另一方面通過共性與個性相結(jié)合的研究方式對廣東省四個試點縣權(quán)力公開化改革工作進行系統(tǒng)分析

4、，并指出改革試點工作中存在的不足之處。其次，基于程序正義理論， 本文對試點過程中暴露出來的共性問題進行深入研究， 挖掘出其背后深層次的根源，認為改革中存在五個方面的問題：制度缺乏操作、試點參與性不足、參與主體的程序不規(guī)范、試點工作評估機制不健全、異體問責(zé)機制失靈。最后， 針對改革中暴露出來的共性問題， 指出從五個方面推動縣委權(quán)力公開化改革的發(fā)展：一、推進思想觀念轉(zhuǎn)變。加強對權(quán)力公開主體的培訓(xùn)教育；激發(fā)黨員群眾民主參與意識。二、規(guī)范權(quán)力公