論我國立法備案審查的原則性規(guī)范設(shè)定.pdf_第1頁
已閱讀1頁,還剩64頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、立法(規(guī)范性法律文件)是備案審查的基準(zhǔn)對象,中央層面的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定則是構(gòu)建備案審查制度的核心要件。研究我國立法備案審查的原則性規(guī)范設(shè)定既可指導(dǎo)中央、地方具體備案審查規(guī)范的制定與實施以達(dá)致現(xiàn)有規(guī)范體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又可限定備案審查權(quán)的行權(quán)邊界,從而為我國立法備案審查制度的發(fā)展和完善提供必要的規(guī)范指引。
  立法備案審查由“立法”和“備案審查”兩個要素組成??蛇\(yùn)用形式邏輯分析方法,對“立法概念”和“備案審查概念”分別予以界定并整合

2、形成立法備案審查的概念,繼而透過概念厘清其構(gòu)成要件??蛇\(yùn)用規(guī)范分析方法對中央層面的高位階規(guī)范性法律文件和其他規(guī)范性文件中的相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定進(jìn)行全面梳理,厘清相關(guān)原則性規(guī)范設(shè)定存在的具體問題進(jìn)而探尋相應(yīng)的完善路徑。具體可從備案審查權(quán)限、備案審查啟動方式、備案審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和備案審查歸責(zé)機(jī)制這四個方面來展開。
  首先,就備案審查權(quán)限而言,雙重備案審查導(dǎo)致備案審查權(quán)限界分存在隱性沖突??筛鶕?jù)規(guī)范性法律文件制定機(jī)關(guān)的屬性整合出主要審查權(quán)

3、與次要審查權(quán),并根據(jù)審查內(nèi)容整合出形式審查權(quán)與實質(zhì)審查權(quán),最終實現(xiàn)備案審查權(quán)與審查決定權(quán)的統(tǒng)一。
  其次,就備案審查啟動方式而言,主動審查動力不足而被動審查門檻過高??赏ㄟ^增進(jìn)公眾參與、加強(qiáng)外部監(jiān)督來帶活主動審查,并完善以反饋為主的輔助程序來指導(dǎo)被動審查。
  再次,就備案審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定而言,合法性標(biāo)準(zhǔn)簡單化、合理性標(biāo)準(zhǔn)抽象化,在可操作性上皆存在不足。可以相關(guān)司法解釋總結(jié)出的具體情形細(xì)化合法性標(biāo)準(zhǔn),以憲法意義上的比例原則明確

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論