我國(guó)地方性法規(guī)制定程序示范法研究.pdf

1、2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過了關(guān)于修改立法法的決定，賦予我國(guó)所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，這是我國(guó)立法體制的重大調(diào)整。立法法修訂前，我國(guó)享有地方立法權(quán)的市僅有49個(gè)。立法法修訂后，我國(guó)擁有地方立法權(quán)的市（州）將新增271個(gè)。如何加強(qiáng)沒有立法經(jīng)驗(yàn)的市的立法能力，成為地方立法工作面臨的突出挑戰(zhàn)。
　　構(gòu)建科學(xué)的地方性法規(guī)制定程序，是提高我國(guó)沒有立法經(jīng)驗(yàn)的市立法能力的基礎(chǔ)。修訂后的立法法第七十七條規(guī)定:地方性法規(guī)案的提出、

2、審議和表決程序，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。據(jù)此規(guī)定，我國(guó)新增享有地方立法權(quán)的市，均須制定地方性法規(guī)制定程序規(guī)范。在此背景下，對(duì)我國(guó)地方性法規(guī)制定程序進(jìn)行系統(tǒng)研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文根據(jù)立法法的規(guī)定，提出了地方性法規(guī)制定程序的基本結(jié)構(gòu);通過對(duì)我國(guó)所有在立法法修訂前擁有地方立法權(quán)的市的地方性法規(guī)制定程序文本進(jìn)行分析，總結(jié)出我國(guó)地方性法規(guī)制定程序的特點(diǎn);通過對(duì)地方性法規(guī)制定程序的價(jià)值分析，提出地方性法規(guī)制定程序所要遵循的基本原