我國現(xiàn)行地方性法規(guī)立法修正案制度研究.pdf

1、立法修正案制度是立法審議階段有效融合意見的一項(xiàng)程序裝置,也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)馁x予常委會組成人員對審議意見進(jìn)行自我取舍的制度設(shè)計(jì),其對立法質(zhì)量的提高與民主化的加強(qiáng)有著重要的作用。
　　本文通過對31個(gè)省級人大常委會以及49個(gè)具有地方立法權(quán)的較大的市級人大常委會“立法類”法規(guī)中對立法修正案制度相關(guān)規(guī)則的梳理和研究,歸納并檢討當(dāng)前地方性法規(guī)中立法修正案制度的制定概況與制度弊病:當(dāng)前我國地方性法規(guī)中立法修正案制度存在著覆蓋面較低、規(guī)則制定較為陳

2、舊、規(guī)則表述較為簡單等普遍性問題。在規(guī)則的具體表述和設(shè)計(jì)中,無論是法條的完整性,或是啟動(dòng)機(jī)制、限制條件、修正方式、表決機(jī)制等多個(gè)制度運(yùn)行要素,存在著不同程度的失范、錯(cuò)位或混淆的現(xiàn)象,這就使得當(dāng)前立法修正案的實(shí)踐中缺失相關(guān)規(guī)則規(guī)范和制度支撐。
　　為了更好地發(fā)揮立法修正案制度在立法程序中的價(jià)值和功效,完善立法修正案制度是當(dāng)務(wù)之急。本文通過對立法修正案各項(xiàng)制度要素的重構(gòu)來完善制度設(shè)計(jì),包括擴(kuò)張?zhí)岢鲋黧w、取消決定主體、完善適用對象、增加