河北省農(nóng)村信用社股份制改革問題與對(duì)策.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題在黨和國(guó)家事業(yè)中占據(jù)重要地位，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和改革發(fā)展戰(zhàn)略全局。農(nóng)村金融改革是我國(guó)改革開放的重要組成部分，深化農(nóng)村金融體系改革、加快推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，對(duì)于農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著不可替代的積極作用。河北省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)是全部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要的組成部分。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展離不開農(nóng)村金融地支撐，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、市場(chǎng)化程度高、資金實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)是河北省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必不可少的組成部分。河北省農(nóng)村信用社是河北省農(nóng)村金融的主力軍，經(jīng)過六十多年的改革發(fā)展，已經(jīng)成為支撐河北地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。但是，河北省農(nóng)村信用社距離建成現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)的目標(biāo)仍然較大，必須對(duì)其進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)改革和公司治理改革為核心的股份制改革，理順省聯(lián)社行業(yè)管理體制，健全法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，才能增

3、強(qiáng)其支農(nóng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)主力軍作用，實(shí)現(xiàn)河北省農(nóng)村金融體制改革的總體目標(biāo)。
　　河北省農(nóng)村信用社改革，必須堅(jiān)持股份制改革方向，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制作用。目前，河北省農(nóng)村信用社股份制改革中存在以下幾個(gè)問題：一是產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確、所有者缺位；二是股權(quán)結(jié)構(gòu)分散、激勵(lì)約束不到位；三是公司治理不完善；四是行業(yè)管理體制不規(guī)范；五是股份制改革后偏離支農(nóng)服務(wù)的職能定位。河北省農(nóng)村信用社股份制改革，

4、既是實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和制度完善的需要，也具備了改革可持續(xù)的內(nèi)部和外部條件。深化組織結(jié)構(gòu)變革，建立機(jī)制完善、公司治理有效的股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度；第二，適度集中股權(quán)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；第三，完善公司治理機(jī)制，包括降低公司治理成本、重塑委托代理關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)董事會(huì)治理等；第四，理順行業(yè)管理體制，完善省聯(lián)社自身法人治理；第五、堅(jiān)持職能定位，穩(wěn)步推進(jìn)股份制改革。本文將河北省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)

5、制度改革和管理體制改革作為研究對(duì)象，按照“提出問題、分析問題、解決問題”的邏輯作為全文的寫作思路。首先，總結(jié)了農(nóng)村信用社改革相關(guān)的理論，包括合作金融理論、產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)理論和現(xiàn)代公司治理理論，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行理論分析和闡述。其次，結(jié)合河北省農(nóng)村信用社發(fā)展的歷史背景，通過對(duì)實(shí)行股份制改革以來具體經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的分析與評(píng)價(jià)，肯定了河北省農(nóng)村信用社股份制改革取得的成效，同時(shí)客觀地提出和分析了改革中暴露出的亟待解決的問題。再次，通過對(duì)河北省農(nóng)村信

6、用社實(shí)行股份制改革的動(dòng)因和可持續(xù)條件的研究，分析了河北省農(nóng)村信用社股份制改革的必然性，得出必須堅(jiān)持股份制改革正確方向的結(jié)論。論文最后重點(diǎn)探討了問題解決的對(duì)策，指出了河北省農(nóng)村信用社股份制改革的路徑，為下一步河北省農(nóng)村信用社全面深入推進(jìn)股份制改革提供有益的借鑒。
　　論文共分為五部分。第一部分為導(dǎo)論，提出論文研究的背景、目的及意義，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外農(nóng)村信用社改革研究的相關(guān)成果，介紹研究的思路和方法以及論文的創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二部分是對(duì)農(nóng)村

7、信用社改革相關(guān)理論的綜述，包括產(chǎn)權(quán)理論和公司治理理論，為研究河北省農(nóng)村信用社股份制改革奠定理論基礎(chǔ)。第三部分是對(duì)河北省農(nóng)村信用社股份制改革現(xiàn)狀和問題的研究，從微觀的角度使用大量最新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，說明了河北省農(nóng)村信用社股份制改革取得的階段性成果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也客觀分析了存在的亟待解決的問題，這也是本文研究的重點(diǎn)。第四部分分析了河北省農(nóng)村信用社股份制改革的動(dòng)因和可持續(xù)條件。實(shí)行股份制改革，既是河北省農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展