我國個人所得稅綜合與分類課稅模式改革研究.pdf

1、社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展帶來個人收入格局的巨大變化，個人收入水平的不斷提高和收入來源的多元化導致收入差距不斷加大。在此背景下，具有調(diào)節(jié)收入分配功能的個人所得稅成為居民關注的重點。我國現(xiàn)行的個人所得稅分類課稅模式的缺陷和不足不斷顯現(xiàn)出來，越來越不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但國家對個人所得稅稅制方面的改革卻一直是打補丁式的。雖然從1996年就提出綜合與分類所得稅制是我國個人所得稅制的改革方向，但對課稅模式真正實質(zhì)性的改革卻一直沒有啟動。本文

2、即是立足于綜合與分類所得稅課稅模式下，對個人所得稅稅制模式改革方案進行綜合全方位的設計，從而使之達到與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐相適應，達到與深化財稅體制改革的要求相契合，達到與逐步提高直接稅比重的目標相統(tǒng)一，并真正發(fā)揮出個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配和“自動穩(wěn)定器”功能。
　　本文運用定性分析法、對比分析法和文獻分析法對綜合與分類課稅模式進行全方位研究。首先對各類課稅模式進行理論分析研究。然后梳理個人所得稅分類稅制發(fā)展歷程，用數(shù)據(jù)圖表分析個

3、人所得稅改革至今在增加財政收入、實現(xiàn)宏觀調(diào)控意圖和提升公民對個人所得稅的關注度這三方面取得的成效，在肯定取得的成效的基礎上提出個人所得稅分類稅制存在的問題，包括稅負不公、功能難以實現(xiàn)、制約改革措施發(fā)揮實效三大問題。最后從稅制要素、征管條件和稅收征納環(huán)境三方面分析我國個人所得稅綜合與分類課稅模式改革的障礙，通過吸納國外個人所得稅綜合與分類課稅模式改革的先進經(jīng)驗，提出我國個人所得稅綜合與分類課稅模式改革的建議，即明確個人所得稅課稅模式改革需