唐代糧食問題研究.pdf

1、糧食作為國計民生的最基本物資，在唐帝國的盛衰榮辱中扮演了重要角色。糧食問題處理得好，即國泰民安、軍力強盛、四夷賓服；糧食問題處理不好，就會經(jīng)濟衰退、軍心不穩(wěn)、民心思變。唐代糧食問題，包括糧政思想、糧食生產(chǎn)、流通、分配、消費及糧食政策的具體運用等。糧政思想作為觀念上層建筑，對糧食政策制定有決定性影響；而糧食政策又直接影響著糧食生產(chǎn)、流通等狀況。正由于糧食在國計民生中的特殊地位，使得研究糧食問題可以作為了解唐代歷史的很好切入點。
　　

2、 第一部分，唐代糧政思想。唐代人，特別是居于高位的皇帝和大臣，既繼承了前人重視糧食的基本觀點，又有所發(fā)展。作為王朝政策的制定者和執(zhí)行者，其糧政思想能較好地轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。因此，了解其糧政思想對我們認識唐代經(jīng)濟制度和政策有重要意義。他們都認識到糧食對于國計民生的重要性，認識到：糧食乃民生之本源，糧價乃百價之根基，糧政乃治國之要舉。糧食不僅是人類賴以生存的最基本生活資料，還是國家重要的戰(zhàn)略物資、宏觀調(diào)控物資和應急儲備物資，糧食安全關系著

3、國家安全。因此，國家政權必須采取種種措施來恢復、發(fā)展糧食生產(chǎn)、保證人民和國家糧食儲備，并對糧食價格和糧食流通予以控制。很明顯，唐代前期，多數(shù)皇帝與大臣在思想上重視生產(chǎn)、愛惜民生，故而在政策上也體現(xiàn)為均田制、租庸調(diào)制、倉廩制度等--強調(diào)的是如何發(fā)展與保障；而到唐后期，因為均田制瓦解，政府在糧食生產(chǎn)上作用減弱，很多皇帝、大臣更多致力于思考如何橫征暴斂、魚肉百姓，故而在政策上也體現(xiàn)為兩稅法、貢賦三分、義倉賦稅化等--強調(diào)的是如何聚斂與分配。這

4、種經(jīng)濟思想上的差異，影響到國家政策，進而影響到國運盛衰，不能不引起重視。
　　 第二部分，唐代糧食生產(chǎn)。在經(jīng)濟運行中，國家政府并不總是站在百姓對立面。當它能夠正確行使權力，既能為糧食生產(chǎn)提供制度保障，又能通過組織生產(chǎn)、興修水利、改良技術、指導田間管理等方式推動生產(chǎn)發(fā)展。在專制權力高度集中的古代社會，一個國家、一個地方糧食生產(chǎn)能否發(fā)展、百姓生活是否安樂，實在與皇帝、地方長官的個人才能、品質(zhì)及施政方略有密切而直接的關系。正因如此，中

5、國百姓有很深的“明君”和“清官”情結。總體而言，唐代前期糧食生產(chǎn)得到很好發(fā)展：均田制較好解決了勞動力與土地結合問題，租庸調(diào)制為百姓生產(chǎn)提供了進一步制度保障；耕地面積擴大、人口數(shù)量增加，各地糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)量提高，為唐帝國走向興盛奠定了堅實的物質(zhì)基礎。唐代后期，南北方糧食生產(chǎn)均遭不同程度破壞，但因為戰(zhàn)亂、割據(jù)的中心在北方，南方經(jīng)濟得到較快發(fā)展。再加上北方割據(jù)勢力強大，政府對江淮錢糧的依賴大為加強。但從人口遷移角度看，糧食生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移并不明顯

6、，只能說南方也成為了重要糧食產(chǎn)區(qū)。在南北糧食生產(chǎn)發(fā)展中，許多荒地、山林、湖泊池陂得到迅速開發(fā)，在緩解了人地矛盾的同時，對局部生態(tài)環(huán)境也有所破壞，產(chǎn)生了些不良后果。
　　 第三部分，唐代糧食流通。唐代糧食流通主要包括三部分內(nèi)容：糧食儲藏、糧食運輸、糧食貿(mào)易。其一，唐王朝為滿足國家機器糧食需求，建立了一整套完備的倉廩系統(tǒng)。其倉建造科學、布局合理、管理嚴格。各倉職能相對獨立又相互交叉，是聯(lián)系生產(chǎn)與消費的紐帶，對調(diào)節(jié)市場糧食供求、保障國

7、家糧食需要有重要意義。其二，在糧食運輸方面，一方面是唐律令對各水、陸運輸有細致而明確的規(guī)定；另方面是出現(xiàn)了一批批致力于改良運道、保障供給的官吏，其中既有改良得法、卓有成效的裴耀卿、劉晏等，也有不顧實際、勞民傷財?shù)臈顒樟取募Z食運輸?shù)某绦蚩?，是先集中再轉(zhuǎn)運；從糧食運輸?shù)娜藛T看，既有百姓自運也有專業(yè)雇傭人員；從糧食運輸時間看，是嚴格期限與靈活規(guī)定相結合；從糧食運輸?shù)姆绞娇?，是既有陸路也有水路，漕運具有舉足輕重的地位；從糧食運輸?shù)木嚯x看，是

8、既有短途運輸也有長距離運輸。糧食運輸順利與否，與唐王朝盛衰密切相關。其三，在糧食貿(mào)易方面，官方糧食貿(mào)易占有重要位置，民間糧食貿(mào)易也很活躍。唐政府對糧食貿(mào)易雖然采取較為自由的管理政策，但最大宗的糧食貿(mào)易都掌握在政府手里。政府糧食貿(mào)易的方式，也經(jīng)歷了主要由官府直接經(jīng)營到更多假手中間商的演變。唐代民間糧食貿(mào)易發(fā)展迅速，不但參與人數(shù)眾多，經(jīng)營理念也很豐富，他們倡導誠信交易，并懂得使用廣告招攬。政府糧食貿(mào)易行為在保障軍糧供應、平抑糧價、維護市場秩

9、序方面，發(fā)揮了重要作用；民間糧食貿(mào)易行為在活躍市場、滿足百姓生活所需方面，也功不可沒。然而，由于農(nóng)民市場經(jīng)濟行為具有不完全之特點，結果就造成了中國古代社會，雖然有時看上去商品經(jīng)濟非常繁榮，但更像是一種假象；雖然有時候參與市場活動的人數(shù)眾多，但又缺乏商品經(jīng)濟全面發(fā)展所依賴的廣大社會基礎。也因此，古代商品經(jīng)濟難以發(fā)展成一種獨立的、強大的經(jīng)濟形式，也就不能產(chǎn)生出足以改變社會發(fā)展方向的新生政治、經(jīng)濟力量，中國古代社會也只能在一次次看似要“蛻變”

10、的時候，卻又依然宿命般地“停滯”不前了。
　　 第四部分，唐代糧食分配與消費。唐代官府手里的糧食分配，主要指供應皇室、百官俸祿、廚食、賑災用糧及供應軍隊用糧等。消費方面，則先簡要介紹唐代糧食加工的有關情況。唐代面粉加工業(yè)發(fā)展迅速，官方和私人碾硙遍及全國各地。另外，面食加工、釀酒等方面，唐代也有很大發(fā)展。在糧食消費方面，皇室、官吏和軍隊的消費無疑占有重要地位。為了更直觀地比較官民糧食消費水平、了解唐代農(nóng)民生活狀況，對唐代官民收入及

11、其生活水平進行了粗略計算。結論是，唐代鼎盛時期，百姓生活狀態(tài)基本良好；安史之亂后，則總體限于貧困。農(nóng)民作為一個整體受到國家高度重視，但作為個體，其生活卻非常艱難。
　　 第五部分，唐代糧食政策的具體運用及其得失。唐政府充分利用糧食手段來治國安邦，主要表現(xiàn)有四：利用糧食斂散實現(xiàn)宏觀調(diào)控；通過賑濟災荒維持社會穩(wěn)定；作為稅收補充支持國家財政；作為戰(zhàn)略物資保障國家安全。唐代糧食政策與管理體現(xiàn)出這樣的特點：一、在政策上，將糧食安全與國家安

12、全放在一起考慮。二、在管理上，對糧食控制非常嚴格。三、在運用上，將糧食運作當成治理國家的一種手段。但唐代糧食政策本身及其執(zhí)行中也存在種種問題，如政府為保障糧食生產(chǎn)限制農(nóng)民人身自由、采取重農(nóng)抑商政策，嚴重抑制了商品經(jīng)濟發(fā)展，從而更不得不依賴農(nóng)民，從政策上構成了農(nóng)民貧困的根源；嚴格控制糧價導致農(nóng)民根本無法從市場行為中受益，只能承受“谷賤傷農(nóng)”、谷貴辦傷農(nóng)的悲慘宿命；糧食賑濟則有時“虛受吾君蠲免恩”，有時還遭遇地方官變本加厲的壓榨。但無論如何